Sentenza del 13/03/2019 n. 2718 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

Il ricorrente ha dedotto l'inesistenza o comunque l'invalidità della notificazione degli atti impositivi, poiché effettuata tramite una società privata di recapito anziché tramite il servizio postale universale. Secondo la decisione, gli invii raccomandati relativi a procedimenti amministrativi e giudiziari sono riservati al servizio universale e, in Italia, tale servizio è prestato da Poste Italiane S.p.A. Il servizio privato non garantirebbe quindi la certificazione della data di spedizione e dell'effettiva ricezione richiesta per le notificazioni previste dall'art. 16 del D.Lgs. 546/1992.

Norme richiamate

• Art. 1, comma 5, D.Lgs. 261/1999

  Gli invii raccomandati attinenti alle procedure amministrative e giudiziarie sono riservati al servizio universale.

  Gli invii postali collegati a procedimenti amministrativi o giudiziari devono essere effettuati nell'ambito del servizio postale universale.

• Art. 4, comma 5, D.Lgs. 261/1999

  Il servizio universale è fornito da Poste Italiane S.p.A.

  Secondo la sentenza, solo Poste Italiane, quale fornitore del servizio universale, può assicurare la validità e la certificazione necessarie per la spedizione di atti in procedimenti amministrativi o giudiziari.

• Art. 16, commi 2, 3 e 5, D.Lgs. 546/1992

  La notificazione e la comunicazione degli atti del processo tributario devono consentire di verificare la data di spedizione e gli elementi necessari a dimostrare il perfezionamento della notifica.

Massime di principio

• Quando un atto impositivo o processuale viene notificato tramite un operatore privato, occorre verificare se tale operatore possieda la qualifica e le autorizzazioni necessarie per svolgere il servizio richiesto dalla legge.
• La prova della semplice consegna materiale non è necessariamente sufficiente: per gli atti amministrativi e giudiziari devono risultare con certezza la data di spedizione, le modalità di notificazione e l'effettiva ricezione.
• Se la notificazione è eseguita mediante un servizio non abilitato o non idoneo a certificare tali elementi, la notifica può essere contestata come inesistente o invalida, con possibile annullamento dell'atto.
• La decisione va applicata verificando la normativa vigente e l'eventuale evoluzione giurisprudenziale, poiché liberalizzazione dei servizi postali, autorizzazioni dell'operatore e specifiche modalità di notifica possono incidere sulla validità del recapito privato.