Regolamento (UE) 2018/276

Regolamento di esecuzione (UE) 2018/276: modifica del quadro di riferimento dell'efficacia dell'attuazione dei Fondi SIE

Il regolamento interviene sul regolamento di esecuzione (UE) n. 215/2014 per aggiornare le regole di misurazione dei target intermedi e finali degli indicatori di output nel quadro di riferimento dell'efficacia dell'attuazione dei Fondi strutturali e di investimento europei. La finalità dichiarata è semplificare la rendicontazione, migliorare la certezza del diritto e consentire una valutazione più aderente all'effettivo stato di avanzamento delle operazioni. Viene inoltre precisato il trattamento della Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile (IOG) quando programmata all'interno di un asse prioritario.

Contesto e finalità della modifica

La Commissione richiama l'articolo 22, paragrafo 7, quinto comma, del regolamento (UE) n. 1303/2013, base giuridica dell'intervento. Nei considerando si evidenzia che la precedente formulazione dell'articolo 5, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 215/2014 portava a considerare gli output ai fini dei target solo quando tutte le azioni fossero integralmente concluse; la nuova formulazione intende invece allineare la valutazione a dati più rappresentativi dell'attuazione effettiva.

Ambito di applicazione

Le modifiche riguardano tutti i Fondi SIE disciplinati dal regolamento (UE) n. 1303/2013. In termini pratici, incidono sulle autorità di gestione del FESR, del Fondo di coesione, del FSE e, in taluni casi, del FEASR. L'intervento opera anche sulla programmazione della IOG, ma solo nell'ipotesi in cui le relative risorse siano inserite come parte di un asse prioritario ai sensi dell'articolo 18, lettera c), del regolamento (UE) n. 1304/2013.

Nuove regole sui target intermedi e finali degli indicatori di output

Il nuovo testo dell'articolo 5, paragrafo 3, chiarisce che il target intermedio e quello finale possono essere valutati in base a tre situazioni:

• valori conseguiti da operazioni in cui tutte le azioni che hanno portato agli output siano state integralmente attuate, anche se non tutti i pagamenti siano stati eseguiti;
• valori conseguiti da operazioni già avviate, ma nelle quali alcune azioni che producono output siano ancora in corso;
• entrambe le ipotesi precedenti.

La modifica è rilevante perché consente di considerare il progresso sostanziale dell'operazione senza attendere necessariamente la conclusione finanziaria di tutti i pagamenti.

Disciplina specifica per la IOG

L'articolo 7, paragrafo 4, come sostituito, stabilisce che, quando la IOG è programmata come parte di un asse prioritario, deve essere istituito un quadro di riferimento dell'efficacia dell'attuazione separato per la IOG. Di conseguenza, il raggiungimento dei target intermedi e finali fissati per la IOG deve essere valutato autonomamente rispetto alla restante parte dell'asse prioritario.

Entrata in vigore e efficacia diretta

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Come atto regolamentare, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.