Regolamento (UE) 2018/258

Modifica della procedura di approvazione e certificazione delle innovazioni ecocompatibili per autovetture

Il regolamento interviene sul regolamento di esecuzione (UE) n. 725/2011 per aggiornarlo al passaggio dalla procedura NEDC alla procedura WLTP e per semplificare la procedura amministrativa di approvazione e certificazione delle tecnologie innovative che riducono le emissioni di CO2 delle autovetture. La scelta si inserisce nel quadro del regolamento (CE) n. 443/2009, tenendo conto anche del metodo di correlazione tra valori NEDC e WLTP introdotto dal regolamento di esecuzione (UE) 2017/1153.

Ambito e transizione tra NEDC e WLTP

La disciplina consente di presentare richieste di approvazione di una tecnologia innovativa come innovazione ecocompatibile con riferimento al NEDC fino al 31 dicembre 2019 e con riferimento al WLTP a decorrere dal 14 marzo 2018. Il regolamento prevede inoltre che, dal 2021, la conformità agli obiettivi di emissione di CO2 e il risparmio relativo alle innovazioni ecocompatibili siano determinati secondo il WLTP, così da allineare la procedura di certificazione al nuovo quadro regolamentare di prova.

Requisiti di ammissibilità e definizioni soggettive

Ai fini dell’ammissibilità, la tecnologia deve risultare applicata su una percentuale pari o inferiore al 3 % delle autovetture nuove immatricolate nel 2009 per le richieste fino al 31 dicembre 2019, oppure su una percentuale pari o inferiore al 3 % delle autovetture nuove immatricolate nell’anno n-4, dove n è l’anno della richiesta, per le richieste dal 1o gennaio 2020. Vengono inoltre precisate le nozioni di "richiedente" e di "richiedente della modifica", comprendendo costruttori, fornitori e gruppi di costruttori o fornitori.

Contenuto della domanda di approvazione

La richiesta di approvazione deve includere il metodo di prova idoneo a dimostrare la riduzione di CO2 ottenuta tramite la tecnologia innovativa, con rinvio alla normale procedura di prova applicabile oppure a un metodo già approvato dalla Commissione. È inoltre possibile allegare, ove opportuno, un metodo semplificato di valutazione dei risparmi di CO2 o valori predefiniti di risparmio da utilizzare per la certificazione di tutti i veicoli dotati della tecnologia.

La domanda deve anche dimostrare che:

• la riduzione conseguita raggiunge la soglia minima applicabile, tenendo conto dell’usura;
• i risparmi non sono o sono solo parzialmente influenzati dalla normale procedura di prova relativa alla misurazione della CO2;
• se si usano valori predefiniti o un metodo semplificato, la riduzione da attribuire in certificazione è inferiore o uguale alla riduzione effettivamente dimostrata, incluse eventuali interazioni con altre innovazioni ecocompatibili.

Base di riferimento, veicolo di riferimento e prove statistiche

La disciplina chiarisce che la valutazione avviene confrontando un veicolo con innovazione ecocompatibile, o la tecnologia innovativa come componente, con un veicolo di riferimento privo della tecnologia ma identico negli altri aspetti, o con la tecnologia di riferimento come componente.

Se la domanda è presentata in relazione al WLTP, il veicolo di riferimento è quello della famiglia di interpolazione che rappresenta il caso più sfavorevole per dimostrare i risparmi; nel caso previsto dall’allegato XXI, suballegato 6, punto 1.2.3.1, secondo comma, del regolamento (UE) 2017/1151, il veicolo di riferimento è il veicolo di prova H. La scelta deve essere sostenuta da prove statistiche solide e indipendenti.

Ruolo dell’organismo indipendente e certificato

L’organismo indipendente e certificato svolge le verifiche necessarie sulla richiesta, incluse quelle relative ai singoli membri del gruppo richiedente quando la domanda è presentata da un gruppo. In presenza di metodi semplificati o valori predefiniti, deve verificare che tali strumenti siano idonei alla certificazione e rispettino i requisiti minimi stabiliti.

Per la certificazione del risparmio di CO2, l’organismo può anche redigere, su richiesta del costruttore, una relazione sull’interazione tra più innovazioni ecocompatibili applicate al medesimo tipo di veicolo, variante, versione o famiglia di interpolazione.

Soglie minime e calcolo dell’incertezza

La soglia minima di riduzione è fissata in:

• 1 g CO2/km per le richieste presentate con riferimento al NEDC;
• 0,5 g CO2/km per le richieste presentate con riferimento al WLTP.

Per le richieste WLTP, l’incertezza del metodo di prova deve essere valutata e quantificata; tale incertezza viene sottratta dal risparmio complessivo. I valori predefiniti di risparmio, se proposti, devono essere fissati a un livello inferiore o uguale al risparmio complessivo determinato con il metodo di prova.

Certificazione, documentazione di omologazione e accesso ai dati

Il risparmio certificato deve essere riportato separatamente nella documentazione di omologazione e nel certificato di conformità ai sensi della direttiva 2007/46/CE, sulla base di prove svolte dai servizi tecnici mediante il metodo approvato. Se la decisione di approvazione indica valori predefiniti di risparmio, tali valori possono essere inseriti direttamente nella documentazione, purché l’autorità di omologazione confermi la conformità del veicolo alle specifiche della decisione.

Se il risparmio di CO2 è inferiore alla soglia applicabile, la certificazione non è rilasciata.

Controlli successivi e perdita di considerazione del risparmio certificato

La Commissione può intervenire qualora rilevi, o sia informata di, scostamenti o incoerenze nel metodo di prova o nella tecnologia innovativa rispetto alle informazioni fornite nella domanda. In tal caso, il costruttore il cui risparmio certificato non è più tenuto in considerazione può chiedere una nuova certificazione dei veicoli interessati oppure presentare una richiesta di modifica della decisione di approvazione.

Modifica delle decisioni di approvazione

È introdotto un articolato procedimento di modifica della decisione di approvazione. La richiesta può essere presentata dal costruttore o fornitore, incluso il richiedente iniziale, e deve essere trasmessa per posta elettronica, su supporto elettronico o tramite server della Commissione. Essa deve contenere i dati del richiedente, il riferimento alla decisione da modificare, la descrizione sintetica delle modifiche, gli elementi che ne dimostrano la necessità e l’adeguatezza, nonché la prova che la riduzione di CO2 continua a raggiungere la soglia pertinente.

La richiesta deve essere accompagnata da una relazione specifica di convalida di un organismo indipendente e certificato, che verifichi la conformità del metodo modificato e il raggiungimento della soglia. La Commissione pubblica la descrizione sintetica delle modifiche proposte e decide entro 9 mesi dalla ricezione della richiesta completa, salvo obiezioni sull’adeguatezza delle modifiche. Il termine può essere prorogato di 5 mesi, con comunicazione al richiedente entro 40 giorni dalla ricezione.

La Commissione può chiedere adattamenti alle modifiche proposte e consultare il richiedente della modifica, il richiedente iniziale e gli altri portatori d’interessi pertinenti. Può inoltre modificare in ogni momento la decisione di approvazione di propria iniziativa, specialmente per tenere conto del progresso tecnico.

Entrata in vigore e applicabilità

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.