Direttiva 2006/138

Proroga del regime IVA per servizi di radiodiffusione, televisione e servizi elettronici

La direttiva 2006/138/CE interviene in via meramente transitoria sulla direttiva 2006/112/CE, prorogando il regime IVA applicabile a taluni servizi di radiodiffusione e televisione e ai servizi prestati tramite mezzi elettronici fino al 31 dicembre 2008. L’obiettivo è evitare una lacuna normativa, in attesa dell’adozione di regole più generali sul luogo di prestazione dei servizi e su un meccanismo elettronico più ampio.

Contesto e finalità

Il legislatore unionale richiama che il regime temporaneo, già prorogato dalla direttiva 2006/58/CE fino al 31 dicembre 2006, non può ancora essere sostituito da una disciplina definitiva, poiché i necessari interventi sul luogo di prestazione non sono stati ancora adottati. La proroga è quindi giustificata dalla continuità delle esigenze che avevano determinato la precedente estensione e dalla necessità di evitare un vuoto legislativo nel sistema comune IVA.

Modifiche alla direttiva 2006/112/CE

La direttiva modifica quattro disposizioni della direttiva 2006/112/CE:

• articolo 56, paragrafo 3: le disposizioni del paragrafo 1, lettere j) e k), e del paragrafo 2 si applicano fino al 31 dicembre 2008;
• articolo 57, paragrafo 2: le disposizioni del paragrafo 1 si applicano fino al 31 dicembre 2008;
• articolo 59, paragrafo 2: fino al 31 dicembre 2008 gli Stati membri applicano l’articolo 58, lettera b), ai servizi di radiodiffusione e televisione di cui all’articolo 56, paragrafo 1, lettera j), resi a persone non soggetti passivi stabilite, domiciliate o abitualmente residenti in uno Stato membro, quando il prestatore abbia sede o stabile organizzazione fuori della Comunità, oppure, in mancanza, sia domiciliato o abitualmente residente fuori della Comunità;
• articolo 357: le disposizioni del capo interessato si applicano fino al 31 dicembre 2008.

Recepimento da parte degli Stati membri

La direttiva impone agli Stati membri di adottare, con decorrenza dal 1° gennaio 2007, le misure legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alle disposizioni. Gli Stati devono inoltre comunicare immediatamente alla Commissione il testo delle misure di recepimento.

È riconosciuto un margine di discrezionalità solo quanto alle modalità del rinvio alla direttiva negli atti nazionali: le misure devono contenere un riferimento alla direttiva oppure esserne corredate all’atto della pubblicazione ufficiale, secondo modalità decise dagli Stati membri. Resta anche l’obbligo di trasmettere alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nel settore disciplinato.

Entrata in vigore e applicazione

La direttiva entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è applicabile dal 1° gennaio 2007. In ragione dell’urgenza, il preambolo richiama inoltre la deroga al periodo di sei settimane previsto dal protocollo sul ruolo dei parlamenti nazionali, per evitare un vuoto normativo.

Portata pratica per gli operatori

Per gli operatori del settore IVA, la direttiva conferma la continuità del regime transitorio sui servizi di radiodiffusione, televisione e servizi elettronici, evitando cambiamenti di trattamento nel breve periodo. Per i professionisti, rilevano soprattutto la data di decorrenza, il termine finale del 31 dicembre 2008 e il fatto che l’intervento è una modifica puntuale e temporanea della direttiva IVA rifusa.