L.R. FVG 14/2013

Modifiche alla pianificazione paesaggistica regionale

La legge regionale Friuli Venezia Giulia n. 14 del 2013 interviene sulla l.r. 5/2007 per aggiornare la disciplina della pianificazione paesaggistica, sostituendo il riferimento al PTR con il Piano paesaggistico regionale (PPR) e introducendo regole specifiche per l’elaborazione, l’adozione, l’approvazione e l’efficacia del PPR, oltre che per i piani dei parchi naturali regionali.

Ambito di applicazione e finalità

La disciplina riguarda l’intero territorio della Regione Friuli Venezia Giulia. Il PPR è lo strumento centrale per la pianificazione paesaggistica, elaborato in attuazione del Codice dei beni culturali e del paesaggio, con possibilità di concentrare l’azione su specifici ambiti territoriali considerati prioritari e su singole categorie di beni paesaggistici, in accordo con gli organi statali competenti.

Procedimento di formazione del PPR

La Regione deve elaborare, adottare e approvare il PPR secondo i contenuti e le modalità previsti dal d.lgs. 42/2004. Per costruire il quadro conoscitivo dei valori identitari del territorio, la Regione attiva una piattaforma informatica nella quale le amministrazioni pubbliche possono far confluire dati, documenti e contributi; le condizioni e le modalità di funzionamento sono definite dalla Giunta regionale.

Su richiesta motivata degli enti locali, la Regione può stipulare accordi per svolgere attività finalizzate all’elaborazione del PPR per specifici ambiti territoriali. Lo schema di accordo e il soggetto autorizzato a firmarlo sono approvati dalla Giunta regionale.

Partecipazione e concertazione

La Regione deve attivare strumenti di concertazione e partecipazione, con possibilità di utilizzare i protocolli di Agenda 21. A tali strumenti partecipano rappresentanze delle istituzioni e soggetti individuali e collettivi portatori di interessi diffusi.

Adozione, osservazioni e approvazione del PPR

La Giunta regionale adotta il PPR acquisendo e valutando i pareri del Consiglio delle autonomie locali e delle competenti Commissioni consiliari; tali pareri non sono richiesti se il piano è limitato ai beni paesaggistici indicati dall’art. 143, comma 1, lett. b), del d.lgs. 42/2004.

Dopo la stipula dell’accordo con gli organi statali previsto dal Codice, l’avviso di adozione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana e nel Bollettino ufficiale della Regione. Il piano adottato deve essere consultabile sul sito istituzionale regionale e depositato presso la struttura regionale competente.

Entro 60 giorni dalla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione dell’avviso di adozione, i soggetti interessati possono presentare osservazioni scritte. La Giunta regionale si pronuncia sulle osservazioni entro i 60 giorni successivi alla scadenza di tale termine, nel rispetto dell’accordo con lo Stato. Il PPR è poi approvato con decreto del Presidente della Regione, previa deliberazione della Giunta regionale, e l’avviso di approvazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana e su due quotidiani a diffusione regionale.

Efficacia e pubblicazione del PPR

Il PPR approvato è pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione. Salvo quanto previsto dall’art. 143, comma 9, del d.lgs. 42/2004, il piano diviene efficace il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale regionale.

Intese e accordi di cooperazione sul paesaggio

La Regione è autorizzata a stipulare con gli organi statali competenti intese o accordi di cooperazione per la conservazione e valorizzazione del paesaggio, in attuazione dell’art. 133 del d.lgs. 42/2004. Anche in questo caso, schema di accordo e soggetto firmatario sono individuati dalla Giunta regionale.

Piani di conservazione e sviluppo dei parchi naturali regionali

Viene introdotta una procedura specifica per il riconoscimento del valore di piano paesaggistico del piano di conservazione e sviluppo (PCS) dei parchi naturali regionali. Per ottenere tale riconoscimento, la Regione deve stipulare con gli organi statali l’accordo previsto dall’art. 143, comma 2, del d.lgs. 42/2004 prima dell’approvazione del PCS ai sensi della l.r. 42/1996.

Il PCS dei parchi naturali regionali con valore di piano paesaggistico diviene efficace il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione. L’accordo può riguardare anche i PCS già approvati alla data di entrata in vigore della legge regionale n. 14 del 2013.

Delega della funzione autorizzatoria paesaggistica nei parchi

Nelle aree destinate a parco naturale regionale che disponga di un PCS con valore di piano paesaggistico, la Regione può delegare agli enti parco l’esercizio della funzione autorizzatoria in materia paesaggistica, ai sensi dell’art. 146, comma 6, del d.lgs. 42/2004. La delega è disposta con deliberazione della Giunta regionale, previa verifica della struttura regionale competente circa la presenza dei requisiti di competenza tecnico-scientifica e organizzativa richiesti dalla legge statale.

Abrogazioni e decorrenza

Sono abrogate alcune disposizioni della l.r. 5/2007, in particolare i commi 2 degli articoli 6, 9 e 60. La legge entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione e, in quanto intervenuta su una disciplina procedurale ancora attuale, non risulta obsoleta.