L.R. FVG 12/2013

Misure urgenti in materia di enti locali e modifiche sulla disciplina degli impianti carburanti

La legge regionale del Friuli Venezia Giulia interviene soprattutto su profili di finanza locale legati all’IMU 2013 e su alcune previsioni della legge regionale n. 19/2012 in materia di impianti di distribuzione dei carburanti. La disciplina ha natura in larga parte temporanea, perché riferita a gettiti e adempimenti dell’anno 2013 e ai successivi conguagli sui trasferimenti 2014.

Recupero del maggior gettito IMU 2013

La Regione assicura il recupero al bilancio statale dei gettiti IMU 2013 dovuti dai Comuni del proprio territorio, operando sui trasferimenti ordinari spettanti ai Comuni per l’anno 2014. Se tali trasferimenti non sono sufficienti, la somma dovuta è richiesta in restituzione diretta al Comune debitore a favore del solo bilancio regionale, entro il 31 dicembre 2014, secondo modalità fissate con decreto del direttore del Servizio competente.

Per il 2013 i Comuni devono:

• impegnare la quota di gettito da assicurare al bilancio statale e regionale;
• accertare l’eventuale entrata corrispondente alla quota di minor gettito, così da mantenere la neutralizzazione tra IMU 2013 e la precedente ICI.

Determinazione delle quote e flussi informativi

Ai fini della ripartizione, la Giunta regionale, entro 60 giorni dalla comunicazione dei dati elaborati dal Ministero competente, prende atto della maggiore o minore gettito IMU 2013 di ciascun Comune del Friuli Venezia Giulia e individua gli importi complessivi da assicurare per il 2013 a favore dei bilanci interessati.

La Direzione centrale finanze acquisisce dal Ministero i dati necessari e li trasmette alla Direzione centrale funzione pubblica, autonomie locali e coordinamento delle riforme per gli adempimenti di competenza.

Modifiche alla legge finanziaria 2013 e alla legge di assestamento 2013

La legge interviene sulla legge regionale finanziaria 2013 e sulla legge di assestamento 2013, aggiornando la disciplina di trasferimenti e accantonamenti connessi al gettito TARES 2013 e ad altre assegnazioni regionali. In particolare:

• le assegnazioni già introitate nel bilancio regionale sono trasferite ai Comuni nel 2013, compatibilmente con i vincoli di patto di stabilità e con i flussi finanziari regionali;
• diverse disposizioni sono abrogate;
• il riferimento al “maggior gettito” è sostituito con quello al gettito derivante dalla maggiorazione standard prevista dalla normativa statale richiamata;
• le risorse accantonate sono assegnate d’ufficio entro il 2013 ai Comuni in misura proporzionale al trasferimento ordinario, con liquidazione in un’unica soluzione;
• se le risorse accantonate non bastano a coprire il maggior gettito TARES 2013, è previsto il conguaglio sui trasferimenti ordinari 2014;
• se entra in vigore una norma statale che esclude l’applicazione, anche in Friuli Venezia Giulia, della disposizione statale richiamata, per la liquidazione si prescinde dalla comunicazione dei dati ministeriali e dalla deliberazione giuntale prevista come passaggio ordinario.

Inoltre, sono abrogati i commi da 2 a 11 di una disposizione dell’assestamento 2013.

Modifiche alla legge regionale 19/2012 sugli impianti di distribuzione dei carburanti

La legge modifica alcuni termini della disciplina regionale sugli impianti di distribuzione carburanti, prorogando da uno a due anni due distinte soglie temporali previste dalla legge regionale n. 19/2012. Le disposizioni originarie richiamate risultano però successivamente abrogate nel testo consolidato, per cui queste modifiche hanno rilievo solo storico e non appaiono più operative.

Disposizioni finanziarie

Per dare copertura agli interventi collegati al recupero del maggior gettito IMU, il bilancio pluriennale 2013-2015 e il bilancio 2013 prevedono uno stanziamento di 70 milioni di euro in entrata e in spesa, con appositi capitoli istituiti come partite di giro collegate all’accantonamento del maggior gettito conseguente all’introduzione dell’IMU.

Entrata in vigore e attualità della legge

La legge entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale regionale, quindi dal 17 ottobre 2013. Il nucleo delle disposizioni riguarda però esercizi finanziari già chiusi o con effetti esauriti entro il 2014; solo le modifiche alla legge regionale 19/2012 hanno avuto una portata normativa, ma nel testo consolidato risultano a loro volta superate o abrogate. Per questo l’atto è oggi da considerarsi sostanzialmente obsoleto.