Sentenza del 08/01/2016 n. 101 - Comm. Trib. Prov. Bari

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato il contenuto e i requisiti formali della cartella di pagamento, con particolare riferimento all'individuazione dell'ente impositore, alla natura e alla causale delle somme richieste, all'assenza o irregolarità della sottoscrizione e alla mancata analitica indicazione degli interessi, dei relativi importi e dei periodi temporali di riferimento.

La decisione

La cartella è validamente individuabile quando contiene almeno l'ente impositore, la natura e la causale della pretesa, così da consentire al contribuente di comprenderne la provenienza e il fondamento. L'autografia della sottoscrizione non costituisce, di per sé, un requisito essenziale di esistenza giuridica dell'atto se la sua attribuzione è comunque verificabile, in particolare attraverso l'intestazione. Gli interessi, tuttavia, devono essere indicati analiticamente, specificando gli importi e i singoli periodi di riferimento. La contestazione del contribuente sugli interessi non può limitarsi a una doglianza generica: deve indicare concretamente gli errori e, preferibilmente, essere accompagnata da un prospetto di calcolo alternativo. Pertanto, la contestazione è fondata solo se dimostra una concreta carenza informativa o un effettivo errore di calcolo; non è sufficiente rilevare l'assenza della firma autografa o formulare critiche generiche.

Norme richiamate

• D.M. 3 settembre 1999, n. 321

  Il contenuto minimo obbligatorio della cartella comprende l'ente impositore, la natura e la causale della somma richiesta in pagamento.

  La cartella deve contenere gli elementi essenziali per identificare chiaramente la pretesa fiscale e consentire al contribuente di comprenderne l'origine e di esercitare il diritto di difesa.

Massime di principio

• La validità della cartella dipende dalla concreta possibilità di individuare l'ente creditore, la natura e la causale del debito; non è necessario che siano presenti formalità prive di incidenza sulla comprensione dell'atto.
• L'assenza della firma autografa non determina automaticamente l'inesistenza o la nullità della cartella se l'atto è comunque riconducibile all'amministrazione attraverso i suoi elementi identificativi.
• Gli interessi devono essere esposti in modo analitico, con indicazione degli importi applicati e dei periodi temporali cui si riferiscono; un'indicazione complessiva e non verificabile può compromettere la legittimità della pretesa.
• Chi contesta gli interessi deve formulare una contestazione specifica, indicare le norme o i criteri violati e produrre, ove possibile, un proprio calcolo comparativo; una contestazione generica è normalmente insufficiente.
• La valutazione deve distinguere tra vizi meramente formali e carenze che impediscono effettivamente al contribuente di comprendere la pretesa o di difendersi.