Circolare numero 245 del 28-11-1997

Ulteriori periodi di indennità di mobilità per specifiche categorie di lavoratori

La circolare fornisce le istruzioni applicative del D.L. 13 novembre 1997, n. 393, che introduce una serie di proroghe e riconoscimenti speciali dell’indennità di mobilità per gruppi di lavoratori individuati in base alla situazione occupazionale, alla provenienza da aziende in crisi o fallite, ovvero allo svolgimento di attività particolari. Le misure sono in parte subordinate a specifici decreti ministeriali e, in ogni caso, all’accertamento dei requisiti da parte dell’INPS competente.

Proroga di otto mesi per i lavoratori già beneficiari di CIGS e licenziati il 13 novembre 1997

L’art. 1, comma 3, prevede una proroga di otto mesi dell’indennità di mobilità per i lavoratori che abbiano beneficiato del trattamento straordinario di integrazione salariale di cui all’art. 4, comma 21, terzo periodo, della legge 28 novembre 1996, n. 608, e che risultino licenziati alla data del 13 novembre 1997, data di entrata in vigore del decreto.

La proroga riguarda i lavoratori occupati in unità produttive ubicate:

• nei territori di cui all’art. 1 del D.L. n. 148/1993, convertito dalla legge n. 236/1993, cioè nelle aree depresse indicate dagli obiettivi 1 e 2 dei regolamenti CEE n. 2052/88 o n. 328/88, individuate ai sensi della legge n. 181/1989 per interventi di politica industriale e risanamento del settore siderurgico;
• nelle altre aree che presentano un rilevante squilibrio locale tra domanda e offerta di lavoro, accertate dal Ministero del lavoro e della previdenza sociale.

In entrambe le ipotesi è necessario che, prima del 3 ottobre 1996, il Governo abbia stipulato un protocollo di intesa o un’intesa di programma sulla reindustrializzazione delle aree interessate con le Regioni o con le parti sociali. I lavoratori interessati devono presentare, entro il 3 dicembre 1997, un’istanza anche tramite le organizzazioni sindacali, allegando una dichiarazione di responsabilità che attesti il possesso dei requisiti. L’istanza va presentata al Ministero del lavoro e della previdenza sociale - Direzione generale previdenza e assistenza - Divisione XI, oppure inviata a mezzo raccomandata A.R. La concessione concreta del beneficio è subordinata a un successivo decreto del Ministro del lavoro e al controllo dei requisiti da parte della sede INPS competente.

Proroga per i lavoratori della Val Basento

L’art. 1, comma 5, interviene sulla disciplina già richiamata nella circolare n. 116 del 27 aprile 1995 per i lavoratori licenziati in zone interessate dagli accordi di programma di cui alla legge n. 64/1986. In origine la proroga dell’indennità di mobilità aveva validità per tutto il periodo di operatività di ciascun accordo, entro il limite massimo di un triennio dalla normale scadenza dell’indennità.

Il decreto modifica l’art. 4, comma 12, della legge 28 novembre 1996, n. 608, sostituendo:

• il termine "31 dicembre 1996" con "31 dicembre 1998";
• il limite massimo di "200 unità" con un limite di spesa di "12 miliardi", comprensivi degli oneri per la contribuzione figurativa;
• la durata "un triennio" con "28 febbraio 1999".

Per effetto di tali modifiche, ai lavoratori interessati l’indennità di mobilità può essere riconosciuta fino alla realizzazione dei progetti previsti dall’accordo, ma comunque non oltre il 28 febbraio 1999. I beneficiari verranno individuati con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, entro il limite della copertura finanziaria di 12 miliardi.

Indennità di mobilità per i lavoratori di aziende ammesse a concordato preventivo e poi fallite

L’art. 2, comma 1, riconosce un ulteriore periodo di indennità di mobilità ai lavoratori dipendenti da aziende ammesse alla procedura di concordato preventivo e successivamente dichiarate fallite, collocati in mobilità dopo avere fruito del trattamento straordinario di integrazione salariale ai sensi della legge 26 gennaio 1994, n. 56. La durata dell’indennità è pari a quella della proroga della CIGS a suo tempo riconosciuta, con conseguente riduzione della durata dell’indennità di mobilità.

Il beneficio è subordinato alla condizione che, prima della data di concessione della CIGS ex legge n. 56/1994, sia stata attivata un’apposita procedura di mobilità, poi revocata per consentire agli interessati la fruizione del trattamento. I lavoratori devono presentare, entro il 3 dicembre 1997, un’istanza con dichiarazione di responsabilità, anche tramite le organizzazioni sindacali, al Ministero del lavoro e della previdenza sociale - Direzione generale previdenza e assistenza - Divisione XI, oppure inviarla a mezzo raccomandata A.R. Il riconoscimento è comunque subordinato all’accertamento dei requisiti da parte della sede INPS competente.

Proroga dell’indennità di mobilità per lavoratori di aziende fallite destinati al riassorbimento

L’art. 2, comma 3, disciplina i casi di rilancio produttivo previsti in accordi sindacali stipulati presso il Ministero del lavoro e della previdenza sociale o presso le Regioni, a chiusura di vertenze di elevata rilevanza sociale relative ad aziende rilevate da fallimenti. La misura si applica alle aziende che abbiano fruito, entro il 31 luglio 1996, del trattamento straordinario di integrazione salariale ai sensi dell’art. 3, comma 2, della legge n. 223/1991.

Ai lavoratori destinati a essere riassorbiti nella ripresa dell’attività produttiva può essere riconosciuta una proroga dell’indennità di mobilità. La proroga può essere corrisposta fino alla data di riassunzione e, in ogni caso, non può superare i dodici mesi. I beneficiari saranno individuati con apposito decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale.

Disciplina speciale per i lavoratori addetti allo smaltimento dei rifiuti solidi urbani

L’art. 4, commi 1 e 2, interviene in materia di indennità di mobilità per i lavoratori che hanno svolto attività di smaltimento dei rifiuti solidi urbani. Il comma 1 interpreta l’art. 4, comma 31, della legge n. 608/1996 nel senso che i lavoratori iscritti nelle liste di mobilità in data non anteriore al 1° gennaio 1996 hanno diritto all’indennità di mobilità anche in assenza dei requisiti previsti dagli artt. 7, commi 1, 2 e 4, e 16, comma 1, della legge n. 223/1991.

Il comma 2 proroga al 31 dicembre 1998 l’iscrizione nelle liste di mobilità e il riconoscimento della relativa indennità per tutta la durata dell’iscrizione. In base alla natura di normativa speciale, ai lavoratori spetta l’indennità dalla data di iscrizione nelle liste fino al 31 dicembre 1998. Di conseguenza, le domande respinte per mancanza dei requisiti di cui all’art. 16, comma 1, oppure accolte entro i limiti ordinari di durata di cui all’art. 7, commi 1, 2 e 4, della legge n. 223/1991, devono essere riesaminate e l’indennità deve essere concessa fino al 31 dicembre 1998, purché gli interessati risultino regolarmente iscritti nelle liste di mobilità.

La circolare precisa inoltre che, salvo quanto diversamente disposto dalla stessa e dal messaggio n. 24568 del 4 maggio 1996, continuano ad applicarsi le disposizioni generali che regolano l’indennità di mobilità per la generalità dei lavoratori, in particolare quelle sul permanere dello stato di disoccupazione e sull’incompatibilità con i trattamenti pensionistici diretti.