Circolare numero 243 del 28-11-1997

Indennità di turno nel settore gas e imponibilità contributiva

La circolare affronta il trattamento contributivo dell’indennità di turno prevista dalla contrattazione collettiva delle aziende private del gas. Alla luce delle modalità di corresponsione dell’emolumento, l’Istituto conclude che l’indennità ha natura fissa e continuativa e deve quindi essere assoggettata a contribuzione ai sensi dell’art. 10 della legge 6 dicembre 1971, n. 1084.

Quadro normativo

L’art. 10 della legge n. 1084/1971 include nella retribuzione globale mensile da assoggettare a contribuzione le eventuali indennità fisse mensili a carattere continuativo. La circolare si colloca in questo perimetro interpretativo per verificare se l’indennità di turno del settore gas abbia i requisiti richiesti dalla norma.

Disciplina collettiva dell’indennità

La contrattazione collettiva del settore distingue tra:

• turni che comportano una prestazione sia notturna sia diurna;
• turni esclusivamente con prestazione diurna.

Ai lavoratori addetti a entrambe le tipologie è riconosciuta un’indennità di turno commisurata a una maggiorazione percentuale differenziata, calcolata sulla retribuzione complessiva oraria del lavoratore interessato. La circolare evidenzia inoltre che il diritto all’indennità è garantito anche al lavoratore che non partecipi più ai turni, purché abbia compiuto 55 anni di età o abbia maturato un determinato numero di anni di lavoro in turno ed sia utilizzato in attività non richiedenti il turno.

Evoluzione delle valutazioni giurisprudenziali

Nel tempo la questione ha dato luogo a valutazioni divergenti. La Corte di Cassazione, con sentenza n. 190 dell’11 gennaio 1983, aveva escluso il carattere di continuità dell’emolumento e, conseguentemente, la sua imponibilità contributiva. A seguito di tale pronuncia, il Consiglio di Amministrazione dell’Istituto, con deliberazione n. 6 del 20 gennaio 1984, aveva esteso il medesimo criterio a tutte le aziende del settore.

Successivamente, però, la Suprema Corte, con sentenza n. 8506 del 19 ottobre 1994, tenuto conto dell’impianto contrattuale, ha affermato l’inclusione dell’indennità tra gli elementi utili per la determinazione della base retributiva pensionabile e quindi imponibile. Il caso esaminato dalla sentenza riguardava la vedova di un dipendente che era stato adibito fino al pensionamento ad attività comportanti turni.

Conclusione operativa e recupero della contribuzione

Sulla base della disciplina contrattuale e della giurisprudenza più recente, la circolare ritiene che nelle modalità di corresponsione dell’indennità siano presenti sia il carattere della fissità sia quello della continuità. Ne deriva che l’emolumento rientra nella previsione dell’art. 10 della legge n. 1084/1971 e va quindi assoggettato a contribuzione.

Le Sedi sono pertanto invitate:

• a esigere la contribuzione dalle aziende del settore;
• a porre in essere tutte le iniziative rivolte al recupero della contribuzione dovuta;
• a procedere anche per i periodi pregressi.

Per i termini prescrizionali la circolare rinvia a quanto stabilito dalle circolari n. 262 del 13 ottobre 1995 e n. 18 del 22 gennaio 1996.