L.R. Basilicata 28/2007

Legge finanziaria 2008 della Regione Basilicata

Il provvedimento reca le disposizioni per la formazione del bilancio di previsione annuale e pluriennale della Regione Basilicata per il 2008, con numerose autorizzazioni di spesa, limiti finanziari e misure di settore. Molte previsioni sono legate a esercizi ormai conclusi o a termini transitori già esauriti; restano di interesse soprattutto le norme ancora confluite nella disciplina vigente, in particolare in materia energetico-edilizia.

Quadro finanziario e indebitamento

La legge definisce i limiti massimi di indebitamento della Regione per il 2008 e, per il bilancio pluriennale, per gli anni 2009 e 2010. Le risorse da reperire tramite mutui o altre forme di prestito sono destinate a cofinanziamento di programmi comunitari, investimenti sanitari e altre spese di investimento. Sono inoltre fissate le dotazioni finanziarie per il rifinanziamento di leggi regionali di spesa continuativa, per interventi di sostegno all’economia e per il concorso regionale a programmi sostenuti dallo Stato.

Entrate tributarie e addizionale sul gas naturale

È disapplicata, dal 1° gennaio 2008, l’addizionale regionale sull’imposta di consumo del gas naturale usato come combustibile, salvo gli usi per autotrazione, insieme all’imposta regionale sostitutiva per le utenze esenti. Restano comunque dovuti i versamenti relativi ai presupposti verificatisi prima del 1° gennaio 2008. Le aziende erogatrici devono presentare la dichiarazione annuale dei consumi, indicando la quota di addizionale ad aliquota zero, con applicazione delle sanzioni previste per omessa o tardiva dichiarazione.

Programmazione e attuazione della spesa regionale

Sono individuate le dotazioni finanziarie per gli interventi di spesa permanente e per il sostegno all’economia, i limiti di impegno per investimenti pubblici, i contributi agli enti e organismi dipendenti della Regione e il concorso finanziario regionale ai programmi comunitari e nazionali. La legge disciplina anche l’attuazione dei programmi operativi FESR, FEASR e FSE 2007-2013, nonché il completamento di interventi dei programmi comunitari 2000-2006 e di diversi progetti transnazionali.

Patto di stabilità e contenimento della spesa

Per il triennio 2008-2010 sono previste misure di contenimento: divieto di istituire nuovi organismi collegiali onerosi nel 2008, obblighi di monitoraggio per dirigenti e dirigenti generali e facoltà della Giunta di rideterminare impegni e pagamenti entro i limiti della normativa nazionale. Gli enti strumentali e gli organismi vigilati concorrono agli obiettivi di finanza pubblica regionale; sono previste trasmissioni trimestrali dei dati e controlli dei collegi dei revisori.

Energia, edilizia sostenibile e risparmio energetico

La Regione promuove il miglioramento delle prestazioni energetiche degli edifici, disciplina certificazione, requisiti minimi, ispezioni e accreditamento degli operatori, incentiva il risparmio energetico e consente premialità volumetriche e scomputi urbanistici per specifiche soluzioni eco-compatibili e per l’uso di fonti rinnovabili. La disciplina è stata poi aggiornata nel 2009 e nel 2021.

Misure economiche, occupazionali e di sostegno alle imprese

Sono previsti interventi per il turn over nel pubblico impiego, la stabilizzazione di lavoratori socialmente utili e precari, misure per i lavoratori ultracinquantacinquenni fuoriusciti dai processi produttivi, il Fondo di Coesione Interna, incentivi per la reindustrializzazione di siti dismessi, sostegni all’innovazione, il Programma Giovani 2015, fondi per l’università, per il prestito ponte università-lavoro e per la solidarietà ai lavoratori in CIGS o mobilità.

Sanità, politiche sociali e personale sanitario

La legge introduce misure di razionalizzazione degli acquisti delle aziende sanitarie, riserva risorse ai centri diurni educativi per persone con gravi handicap, detta limiti di spesa per il personale del servizio sanitario regionale e disciplina, allora, alcune assunzioni a tempo indeterminato. Prevede inoltre un contributo straordinario al Comune di Potenza per i servizi aggiuntivi di trasporto pubblico locale.

Ambiente, rifiuti, territorio e altre modifiche settoriali

Il provvedimento contiene numerose modifiche a leggi regionali in materia di aree naturali protette, bonifica da amianto, gestione dei rifiuti, espropriazioni, urbanistica, concessioni demaniali marittime, sport, fauna selvatica, contributi alle province e altri ambiti. Diverse di queste disposizioni avevano funzione transitoria o sono state successivamente abrogate.

Regime temporale e attualità della disciplina

Molte misure riguardano esclusivamente il bilancio 2008 o prevedono scadenze ormai trascorse; altre sono state espressamente abrogate o modificate negli anni successivi. Rimane potenzialmente utile soprattutto la parte oggi consolidata in materia di edilizia ed energia e, in misura più limitata, alcune norme settoriali ancora richiamate da leggi successive.