Ordinanza n. 2456/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 4

Esito

La controversia

L'appellante ha impugnato la sentenza del TAR Piemonte che aveva dichiarato inammissibile il ricorso di primo grado per difetto di interesse. Il ricorso originario contestava la deliberazione della Giunta comunale di approvazione dello schema di convenzione finalizzato al rilascio di un permesso di costruire convenzionato per la ristrutturazione e l'ampliamento di un fabbricato industriale, nella parte concernente l'abbattimento di ventuno alberi lungo una strada comunale, nonché i pareri richiamati nella deliberazione, l'atto di cancellazione del vincolo edilizio, l'ordinanza di modifica della viabilità, il parere favorevole di conformità antincendio, il provvedimento autorizzativo unico dello SUAP e il permesso di costruire. In sede cautelare l'appellante ha dedotto l'erroneità della declaratoria di inammissibilità per difetto di interesse e ha chiesto la sospensione dell'efficacia della sentenza, evidenziando il rischio di abbattimento irreversibile degli alberi, tutelati dal PRGC e ritenuti beni identitari della comunità locale.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha accolto la domanda cautelare e ha sospeso l'esecutività della sentenza appellata nei limiti indicati in motivazione, fissando la pubblica udienza per la trattazione del merito. Ha ritenuto sussistenti apprezzabili profili di fumus boni iuris in relazione alla contestazione della declaratoria di inammissibilità del ricorso di primo grado per difetto di interesse. Ha inoltre ravvisato un pregiudizio grave e irreparabile nell'eventuale esecuzione della sentenza, consistente nell'abbattimento irreversibile dei ventuno tigli, qualificati come bene identitario della comunità locale in ragione della tutela prevista dal PRGC. L'esigenza di preservare gli alberi nelle more della decisione di merito è stata ritenuta sufficiente a giustificare la sospensione cautelare, anche alla luce dell'art. 9 Cost. Le spese della fase cautelare sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 98 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare in appello e costituisce la base processuale per la richiesta di sospensione dell'efficacia della sentenza impugnata.

• art. 9 Cost.

  l'ambiente, la biodiversità e gli ecosistemi, anche nell'interesse delle future generazioni

  Rafforza la tutela cautelare degli alberi e dell'ambiente, valorizzando l'esigenza di preservare il bene nelle more della decisione di merito.

• P.R.G.C.

  Le disposizioni di tutela del piano regolatore generale comunale contribuiscono a qualificare gli alberi come bene identitario della comunità locale.

Massime di principio

• In sede cautelare d'appello, la contestazione plausibile della declaratoria di inammissibilità del ricorso di primo grado per difetto di interesse integra un apprezzabile fumus boni iuris, idoneo a giustificare la sospensione dell'efficacia della sentenza.
• L'abbattimento di alberi tutelati dagli strumenti urbanistici e qualificabili come beni identitari della comunità locale costituisce un pregiudizio grave e irreparabile, poiché l'eventuale eliminazione è irreversibile.
• La necessità di preservare alberi e valori ambientali nelle more della decisione di merito può fondare la sospensione cautelare dell'esecutività della sentenza, anche in considerazione della tutela costituzionale dell'ambiente, della biodiversità e degli ecosistemi nell'interesse delle future generazioni.

Come è indicizzato