Circolare numero 85 del 20-4-1998

Convenzioni INPS per la riscossione di contributi associativi e contrattuali nel settore agricolo

La circolare dà notizia delle convenzioni stipulate dall’INPS con associazioni datoriali e sindacali del settore agricolo per la riscossione, insieme ai contributi obbligatori, di contributi associativi di assistenza sindacale, contributi di assistenza contrattuale e contributi per prestazioni di assistenza sanitaria integrativa. Il documento contiene istruzioni operative per le sedi periferiche, chiarimenti sulle deleghe e sulle revoche, i termini validi per il 1998 e le regole economiche e contabili connesse all’esazione.

Base normativa e quadro generale

Le convenzioni sono state stipulate il 19 marzo 1998 in attuazione dell’art. 11 della legge 12 marzo 1968, n. 334 e dell’art. 19 della legge 23 dicembre 1994, n. 724. Gli schemi convenzionali sono stati deliberati dal Consiglio di amministrazione il 27 gennaio 1998 e approvati dal Ministero del lavoro e della previdenza sociale con note del 24 febbraio 1998. La circolare chiarisce che le convenzioni hanno natura nazionale oppure locale/provinciale, a seconda della loro estensione territoriale.

Convenzioni nazionali: oggetto e soggetti firmatari

Per i coltivatori diretti e gli imprenditori agricoli, l’INPS assume il servizio di esazione del contributo associativo di assistenza sindacale dovuto agli aderenti delle singole associazioni firmatarie. La circolare elenca le organizzazioni coinvolte nelle diverse convenzioni nazionali: Coldiretti, Confagricoltura, CIA, UGC-CISL, UIMEC-UIL, UGL-Coltivatori, AIC, FNASC e FNACOMAL-CISAL per la riscossione dei contributi associativi, nonché Confagricoltura, Coldiretti, CIA e le organizzazioni dei lavoratori agricoli FLAI-CGIL, FISBA-CISL, UILA-UIL e UGL-Lavoratori agricoli per i contributi di assistenza contrattuale e FISLAF.

Riscossione del contributo associativo sindacale

Il contributo associativo di assistenza sindacale viene inserito nei bollettini predisposti per il pagamento dei contributi obbligatori con specifica indicazione della sua natura volontaria. La circolare sottolinea espressamente che la riscossione congiunta non trasforma il contributo in obbligatorio e non attribuisce all’INPS alcun potere o dovere di esazione coattiva. La procedura di individuazione dei soggetti aderenti ricalca quella già adottata per le quote associative di artigiani ed esercenti attività commerciali.

Deleghe, revoche e verifica degli aderenti

Le associazioni devono trasmettere alla Direzione centrale per la tecnologia informatica i supporti magnetici con i dati dei nuovi associati e delle revoche entro il 10 gennaio e, per la parte residua, entro il 31 marzo di ogni anno. Entro il 31 marzo le strutture locali devono presentare alle SAP le deleghe sottoscritte dai soci secondo il testo concordato con il messaggio n. 05636 del 27 gennaio 1998. Le deleghe e le revoche vanno accompagnate da un elenco in duplice copia; una copia viene restituita dall’ufficio con timbro e firma per ricevuta e costituisce prova dell’avvenuta presentazione. In caso di doppia delega a favore di associazioni diverse, ha efficacia la prima pervenuta all’INPS, salvo che la successiva contenga una revoca esplicita della precedente.

Termini per il 1998 e disciplina transitoria

Per l’anno 1998 la circolare richiama una proroga del termine del 31 marzo disposta anche con il messaggio n. 14764 del 6 aprile 1998. Per agevolare il passaggio dal precedente sistema SCAU al nuovo sistema INPS, le associazioni già firmatarie di analoghe convenzioni presso lo SCAU possono presentare le deleghe fino al 31 ottobre 1998. Sono previste però eccezioni specifiche: la FNACOMAL-CISAL, non essendo firmataria di analoghe convenzioni presso lo SCAU, deve presentare le deleghe dei coltivatori diretti associati entro il 30 aprile 1998; per gli imprenditori agricoli, la proroga al 31 ottobre 1998 opera per la sola Confagricoltura; per le associazioni che sottoscrivono per la prima volta la convenzione con l’INPS, il termine per il 1998 è il 30 aprile.

Contributi di assistenza contrattuale e FISLAF

Per gli operai agricoli e florovivaisti, la circolare disciplina la riscossione del contributo di assistenza contrattuale e del contributo al FISLAF previsti dal CCNL. L’INPS riscuote tali contributi in nome e per conto delle organizzazioni firmatarie, congiuntamente ai contributi previdenziali e assistenziali. Il datore di lavoro, compilando la denuncia trimestrale DMAG/R, deve barrare e sottoscrivere l’apposita casella del quadro F per autorizzare o non autorizzare la riscossione. La sottoscrizione vale come autorizzazione all’INPS a predeterminare gli importi e inserirli nei bollettini di conto corrente per la riscossione dei contributi obbligatori.

Misura dei contributi e base di calcolo

La circolare indica che il contributo di assistenza contrattuale è pari allo 0,35% della retribuzione. Il contributo FISLAF è interamente a carico del datore di lavoro: lire 100.000 annue per gli operai a tempo indeterminato e lire 660 per ciascuna giornata di lavoro accertata ai fini dei contributi agricoli unificati per gli operai a tempo determinato. I contributi sono calcolati sulla stessa base imponibile denunciata nel 1998 per i contributi obbligatori; per compartecipanti familiari e piccoli coloni resta valida la base imponibile utilizzata per i contributi obbligatori del 1997.

Gestione dei versamenti e accredito delle somme

Se il contribuente non versa integralmente i contributi obbligatori richiesti, quanto versato viene imputato in primo luogo ai contributi obbligatori; l’eventuale eccedenza viene considerata versata a titolo di contributi FISLAF e di assistenza contrattuale. I rapporti finanziari tra le parti contraenti sono gestiti a livello centrale. La circolare segnala inoltre che le organizzazioni firmatarie e i comitati competenti devono comunicare all’INPS le coordinate bancarie e il nominativo del responsabile del fondo o del comitato intersindacale per consentire l’accredito delle somme riscosse.

Convenzioni provinciali

Le convenzioni provinciali possono essere stipulate solo con le associazioni provinciali dei datori di lavoro e dei lavoratori che risultano firmatarie dei relativi contratti provinciali. Sebbene sottoscritte dalle organizzazioni provinciali, esse sono gestite di fatto con modalità analoghe a quelle previste per i contributi nazionali, poiché la riscossione avviene insieme ai contributi obbligatori e agli altri contributi associativi/contrattuali. Per consentire l’attivazione della procedura, le sedi provinciali dell’Istituto devono trasmettere alla struttura centrale copia delle convenzioni entro il 30 aprile 1998.

Costi del servizio di esazione

I costi del servizio di esazione sono determinati annualmente dal Consiglio di amministrazione. In attesa della determinazione per il 1998, si applicano in via provvisoria i costi del 1997, salvo conguaglio. Per le quote associative tramite bollettino di conto corrente sono indicati i seguenti importi: gestione delega singolo bollettino lire 170,95; ricezione e convalida nuova delega lire 1.752; annullamento delega con riemissione dei bollettini lire 18.969. Per la riscossione dei contributi di assistenza contrattuale, FISLAF e dei contributi previsti dai contratti provinciali, gestiti tramite denuncia DMAG/R, il costo di gestione e riscossione è fissato in lire 1.164.

Chiarimenti conclusivi

La circolare specifica che le indicazioni fornite riguardano la riscossione dei contributi di competenza dell’esercizio 1998. I contributi eventualmente rimasti in sospeso relativi ad anni precedenti non sono oggetto di disciplina puntuale nel testo richiamato. Il documento si chiude con la firma del Direttore generale Trizzino.