Sentenza del 12/03/2019 n. 48 - Comm. Trib. Prov. Novara

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la validità della cartella sostenendo che il termine decadenziale previsto dall'art. 25 del D.P.R. n. 602/1973 dovesse essere calcolato dalla data di notifica effettuata nei suoi confronti, in quanto obbligato solidale. Poiché tale notifica era avvenuta successivamente a quella ricevuta dal debitore principale, assumeva che il termine fosse ormai scaduto.

La decisione

La contestazione è stata respinta. Per la medesima pretesa tributaria, quando la cartella è notificata prima al debitore principale e poi all'obbligato solidale, il rispetto del termine decadenziale deve essere verificato con riferimento alla prima notifica, ossia a quella eseguita nei confronti del debitore principale. La soluzione evita che il debitore principale possa sottrarre il proprio patrimonio all'esecuzione trasferendolo a terzi, i quali potrebbero poi eccepire la decadenza della pretesa senza limiti temporali.

Norme richiamate

• Art. 25 del D.P.R. n. 602/1973

  termine decadenziale per la notifica della cartella di pagamento

  Nel caso di una medesima pretesa tributaria nei confronti del debitore principale e dell'obbligato solidale, il termine di decadenza si considera rispettato se la cartella è stata notificata tempestivamente al debitore principale. La successiva notifica all'obbligato solidale non fa decorrere un nuovo termine autonomo.

Massime di principio

• Quando più soggetti sono obbligati in solido per la medesima pretesa tributaria, la tempestività della cartella può essere valutata con riferimento alla prima notifica eseguita nei confronti del debitore principale.
• L'obbligato solidale non può necessariamente eccepire la decadenza solo perché la cartella gli è stata notificata dopo il termine calcolato dalla propria notifica, se la stessa pretesa era già stata notificata tempestivamente al debitore principale.
• La disciplina deve essere interpretata evitando che trasferimenti patrimoniali o cessioni a terzi consentano di eludere l'azione di riscossione e producano una decadenza non collegata alla tempestiva attivazione dell'Amministrazione.
• In situazioni analoghe è essenziale verificare la data della prima notifica relativa alla medesima pretesa, il rapporto tra debitore principale e obbligato solidale e l'identità del credito tributario, senza limitarsi alla sola data di notifica ricevuta dal coobbligato.