Messaggio numero 4211 del 18-11-2019

Decorrenza del termine NASpI in caso di malattia

Il documento interviene sulla decorrenza del termine di 68 giorni per la presentazione della domanda di NASpI quando, in prossimità o dopo la cessazione del rapporto di lavoro subordinato, si verifichi un evento di malattia o di infortunio. L’elemento decisivo è la diversa disciplina della tutela previdenziale della malattia, che dipende dalla categoria contrattuale del lavoratore e dalla sua eventuale indennizzabilità oltre la fine del rapporto.

Principio generale richiamato

Viene precisato che la sospensione del termine per la domanda di NASpI è collegata alla presenza di una prestazione previdenziale che copra il lavoratore nel periodo di malattia o infortunio. In tale prospettiva, la cessazione del rapporto di lavoro rileva ai fini della decadenza solo se determina anche la cessazione dei mezzi di sussistenza del lavoratore; se, invece, il bisogno è coperto dal sistema previdenziale, la decorrenza del termine può essere impedita.

Casi in cui il termine si sospende o decorre dalla fine dell’evento

Il documento distingue due ipotesi in cui la tutela è riconosciuta:

• malattia comune indennizzabile dall’INPS;
• infortunio sul lavoro o malattia professionale indennizzabili dall’INAIL.

In tali casi:

• se l’evento insorge dopo la cessazione del rapporto di lavoro, il termine di presentazione della domanda resta sospeso per tutta la durata dell’evento indennizzato e riprende a decorrere, per la parte residua, al suo termine;
• se l’evento insorge durante il rapporto di lavoro e prosegue oltre la cessazione, il termine per la presentazione della domanda di NASpI decorre dalla fine dell’evento di malattia o infortunio.

Riferimenti giurisprudenziali

Il testo richiama la giurisprudenza di legittimità, in particolare le sentenze:

• Cassazione n. 27167 del 23 dicembre 2009;
• Cassazione n. 17163 del 10 agosto 2011.

Secondo tali pronunce, il termine di decadenza non decorre durante il periodo di malattia per il quale il disoccupato abbia titolo ad altre prestazioni economiche di natura previdenziale. È inoltre richiamato il principio per cui la decadenza non è suscettibile di proroga, sospensione o interruzione, salvo eccezioni tassativamente previste dalla legge.

Ipotesi in cui la sospensione non opera

Quando per la specifica categoria di lavoratore subordinato non sia normativamente prevista la tutela della malattia oltre la data di cessazione del rapporto, il termine per la domanda di NASpI non può essere sospeso e decorre secondo le regole ordinarie.

Il documento cita, a tale riguardo, l’esempio dei lavoratori a tempo determinato del settore commercio e richiama la sentenza della Corte di Cassazione, sezione lavoro, n. 17404 del 29 agosto 2016, che afferma come la decadenza non possa essere impedita da una mera difficoltà di fatto, ma solo da un impedimento assoluto imputabile a causa ineluttabile.

Conclusione operativa

In sintesi, il termine di 68 giorni per la domanda di indennità di disoccupazione:

• si sospende se la malattia o l’infortunio è indennizzabile da INPS o INAIL secondo la disciplina applicabile;
• non si sospende se l’evento non è indennizzato o indennizzabile.

In quest’ultimo caso, il termine decorre ordinariamente a pena di decadenza.