Ordinanza n. 10488/2026 - Roma, Sezione 1B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento di rigetto del ricorso gerarchico, la sanzione disciplinare di corpo di tre giorni di consegna, l'avviso di avvio del procedimento disciplinare e la successiva comunicazione di avvio del procedimento diretto alla valutazione della posizione d'impiego, prospettando plurimi profili di violazione di legge ed eccesso di potere. Nel corso della camera di consiglio il TAR ha rilevato d'ufficio, previa comunicazione alle parti ai sensi dell'art. 73, comma 3, c.p.a., possibili profili di incompetenza territoriale.

La decisione

Il TAR Lazio ha dichiarato la propria incompetenza territoriale, ritenendo applicabile alle controversie riguardanti pubblici dipendenti, in costanza del rapporto di pubblico impiego, il criterio speciale della sede di servizio previsto dall'art. 13, comma 2, c.p.a. Poiché il ricorrente presta servizio presso un reparto con sede a Cagliari, la competenza spetta al TAR Sardegna. Il giudice ha escluso che la competenza del TAR Lazio potesse fondarsi sui criteri relativi agli atti normativi o generali e alla sede dell'autorità emanante, poiché il ricorso non investe atti presupposti di natura normativa o generale. Le spese della fase sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 13, comma 2, c.p.a.

  Per le controversie riguardanti pubblici dipendenti, durante la permanenza del rapporto di pubblico impiego, la competenza territoriale è determinata in base alla sede di servizio.

• art. 13, commi 1 e 4-bis, c.p.a.

  I criteri ordinari di competenza, incluso quello della sede dell'autorità emanante, non prevalgono sul criterio speciale della sede di servizio quando la controversia non riguarda atti normativi o generali presupposti.

• art. 73, comma 3, c.p.a.

  Il giudice ha previamente avvisato le parti della possibile incompetenza territoriale rilevata nel corso della discussione.

• artt. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  La segreteria è stata incaricata di oscurare le generalità e gli altri dati identificativi della parte ricorrente.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati quale fondamento della tutela dei diritti e della dignità della parte interessata mediante oscuramento dei dati personali.

Massime di principio

• Nelle controversie promosse da un pubblico dipendente durante la costanza del rapporto di impiego, la competenza territoriale si determina secondo il criterio speciale della sede di servizio previsto dall'art. 13, comma 2, c.p.a.
• La competenza territoriale fondata sulla sede dell'autorità emanante non prevale sul criterio della sede di servizio quando il ricorso riguarda esclusivamente provvedimenti individuali relativi al rapporto di impiego e non coinvolge atti presupposti di natura normativa o generale.
• La competenza del giudice amministrativo territorialmente individuato dalla sede di servizio comprende anche le controversie relative a sanzioni disciplinari e a conseguenti procedimenti di valutazione della posizione d'impiego del personale militare, ove il rapporto di servizio sia in corso.

Come è indicizzato