Sentenza del 28/09/2015 n. 4108 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la legittimità dell'avviso di accertamento emesso dal Comune sulla base di un processo verbale di constatazione (PVC), sostenendo che non fosse stato rispettato il termine dilatorio di 60 giorni previsto dallo Statuto del contribuente tra la consegna del verbale e l'emissione dell'atto impositivo. La verifica riguardava le aree in cui venivano prodotti rifiuti ed era stata eseguita da funzionari comunali.

Norme richiamate

• Statuto dei diritti del contribuente, legge 27 luglio 2000, n. 212, articolo 12, comma 7

  Tra la data di consegna del processo verbale di chiusura delle operazioni da parte degli organi di controllo e quella di emissione dell'avviso di accertamento non può comunque decorrere un periodo inferiore a sessanta giorni.

  La garanzia del termine dilatorio di 60 giorni si applica alle verifiche fiscali svolte nei locali del contribuente anche quando siano effettuate da funzionari comunali per l'accertamento di tributi locali. L'inosservanza del termine comporta l'illegittimità e la nullità dell'avviso, salvo eventuali ragioni di particolare e motivata urgenza.

Massime di principio

• Il termine di 60 giorni decorre dalla consegna del processo verbale di chiusura delle operazioni di verifica e serve a consentire al contribuente di presentare osservazioni e richieste.
• La garanzia procedimentale può applicarsi anche ai tributi locali e alle verifiche eseguite da funzionari comunali, quando l'attività presenta caratteristiche sostanzialmente assimilabili a un accesso, ispezione o verifica fiscale.
• Un avviso emesso prima della scadenza del termine è normalmente illegittimo e può essere annullato, a meno che l'amministrazione dimostri una situazione concreta di particolare e motivata urgenza.
• La mera emissione dell'avviso prima del termine non è sufficiente: occorre verificare la data di consegna del PVC, la data dell'avviso e l'eventuale presenza di una motivazione specifica sull'urgenza.