Circolare numero 213 del 9-12-1999

Compensi per attività socialmente utili svolte da anziani: trattamento contributivo

La circolare esamina il regime contributivo dei compensi corrisposti ai soggetti impegnati in iniziative di inserimento degli anziani in attività socialmente utili promosse da enti locali o da istituzioni pubbliche e private. Il chiarimento si colloca nel quadro della disciplina già richiamata per i rapporti tra Comuni e pensionati/anziani e conferma la non assoggettabilità a contribuzione previdenziale di tali somme.

Quadro normativo di riferimento

La circolare richiama innanzitutto la circolare INPS n. 74 del 23 marzo 1990, già intervenuta sui criteri di qualificazione del rapporto di lavoro nei casi di rapporti tra Comuni e pensionati e/o anziani occupati in servizi di rilevanza sociale.

Successivamente, viene richiamato l'art. 10, comma 5, del d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 503, il quale stabilisce che i redditi derivanti da attività svolte nell'ambito di programmi di reinserimento degli anziani in attività socialmente utili, promosse da enti locali e da altre istituzioni pubbliche e private, sono totalmente cumulabili con i trattamenti pensionistici. La stessa disposizione prevede che tali redditi non sono soggetti alle contribuzioni previdenziali e non danno luogo al diritto alle relative prestazioni.

Estensione del perimetro soggettivo

La circolare evidenzia poi l'effetto dell'art. 2 del d.lgs. 2 settembre 1997, n. 314, che ha modificato l'art. 47, lettera l), del TUIR, inserendo tra i redditi assimilati a quelli di lavoro dipendente i compensi percepiti dai "soggetti impegnati" in lavori socialmente utili in conformità a specifiche disposizioni normative.

Rispetto alla precedente formulazione, che faceva riferimento ai soli "lavoratori impegnati", la nuova norma amplia l'ambito applicativo e consente di ricomprendere anche soggetti privi della qualifica di lavoratore. La circolare del Ministero delle Finanze n. 326/E del 23 dicembre 1997 conferma infatti che non è più indispensabile che i compensi siano percepiti da lavoratori, anche se in mobilità o in cassa integrazione. Inoltre, viene precisato che l'utilizzo in lavori socialmente utili può avvenire non solo in base alla legge, ma anche in conformità ad altre disposizioni normative.

Conferma amministrativa e conclusione

Il Ministero del lavoro, con nota prot. n. 6/PS/50173/SM/P del 4 febbraio 1999, ha espresso analogo orientamento, confermando la non assoggettabilità a contribuzione previdenziale dei compensi in esame.

In conclusione, la circolare afferma che i redditi percepiti dai soggetti impegnati nelle iniziative di inserimento degli anziani in attività socialmente utili promosse da enti locali o da istituzioni pubbliche e private sono esclusi dall'imponibile contributivo.