Circolare numero 210 del 7-12-1999

Accertamento del diritto all'ANF in caso di affidamento congiunto dei figli

La circolare interviene sui quesiti relativi all'accertamento del diritto all'assegno per il nucleo familiare (ANF) quando, a seguito di separazione legale o divorzio, i figli risultino affidati congiuntamente ad entrambi i genitori. Il chiarimento riguarda in particolare l'individuazione del soggetto legittimato a richiedere la prestazione e i criteri da utilizzare per l'accertamento del nucleo familiare.

Regola generale per separazione legale e divorzio

Le disposizioni vigenti, richiamate dalla circ. n. 48 del 19 febbraio 1992, prevedono che, in caso di separazione legale o divorzio, il genitore affidatario sia l'unico soggetto legittimato a chiedere l'ANF. La ratio di tale impostazione è che intorno al genitore affidatario si forma il nuovo nucleo familiare, considerato il destinatario della prestazione disciplinata dalla L. 153/88.

Affidamento congiunto: legittimazione di entrambi i genitori

La circolare precisa che, nei casi di affidamento congiunto dei figli concesso ad entrambi i genitori separati o divorziati, non è possibile procedere all'accertamento del nucleo facente capo a un solo coniuge affidatario. In tale situazione, infatti, per entrambi i genitori affidatari si possono ritenere sussistenti le condizioni per l'esercizio del diritto alla corresponsione dell'assegno.

Viene inoltre chiarito che la residenza anagrafica dei minori presso uno soltanto dei genitori non costituisce elemento ostativo al riconoscimento del diritto, in quanto la L. 153/88 ha eliminato la convivenza quale criterio discriminante per l'accertamento della prestazione.

Accordo tra i genitori e soluzione in caso di contrasto

La soluzione indicata è rimessa alla volontà dei genitori affidatari, i quali devono stabilire di comune accordo quale dei due presenti la richiesta di autorizzazione ai fini della corresponsione dell'assegno. Solo qualora insorga un contrasto tra gli affidatari, può essere utilizzato il requisito della convivenza per verificare intorno a quale dei coniugi si sia effettivamente ricostituito il nucleo familiare e, conseguentemente, accertare il diritto al trattamento di famiglia.

Riferimenti normativi richiamati

La circolare richiama:

• la circ. n. 48 del 19 febbraio 1992, punto I, per la regola generale sul genitore affidatario;
• la L. 153/88, che disciplina l'assegno e ha eliminato il criterio della convivenza come elemento discriminante.