Sentenza del 11/01/2018 n. 30 - Comm. Trib. Prov. Bergamo

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'assoggettamento a TARI, tassa rifiuti o tariffa di igiene ambientale delle superfici sulle quali si formano imballaggi terziari o destinati al trasporto. Tali rifiuti, per la loro natura, non sono assimilabili ai rifiuti urbani e non possono essere conferiti al servizio pubblico di smaltimento. L'eventuale regolamento comunale che disponga diversamente non può prevalere sul d.lgs. 22/1997, norma di rango superiore e attuativa della disciplina comunitaria.

Norme richiamate

• d.lgs. 22/1997

  La normativa, emanata in attuazione delle direttive comunitarie, esclude l'assimilazione degli imballaggi terziari o per il trasporto ai rifiuti urbani e prevale sui regolamenti comunali incompatibili.

• Direttive comunitarie in materia di rifiuti

  La disciplina comunitaria costituisce il fondamento della normativa nazionale e impedisce che gli imballaggi terziari siano trattati come rifiuti urbani conferibili al servizio pubblico.

Massime di principio

• Gli imballaggi terziari o destinati al trasporto, in quanto rifiuti speciali, non possono essere automaticamente assimilati ai rifiuti urbani mediante un regolamento comunale.
• Una disposizione comunale contraria alla normativa nazionale di rango superiore non può fondare l'assoggettamento a TARI o ad altri prelievi collegati al servizio pubblico.
• Le superfici esclusivamente utilizzate per produrre imballaggi terziari non conferibili al servizio pubblico possono essere escluse dalla tassazione, purché il contribuente dimostri la natura dei rifiuti e la loro effettiva gestione.
• L'esclusione riguarda le superfici in cui si formano tali rifiuti; per eventuali aree produttive di rifiuti urbani o assimilabili può permanere l'obbligo tributario.
• È opportuno conservare documentazione sulla tipologia dei rifiuti, sui quantitativi prodotti e sul loro conferimento a soggetti autorizzati, così da dimostrare l'inapplicabilità del prelievo.