Decreto dirigenziale n. 270 del 29/11/2023

Scioglimento organi sociali e nomina di commissario governativo per la cooperativa edilizia "ASTRANOVA"

Il decreto dispone lo scioglimento degli organi sociali della cooperativa edilizia "ASTRANOVA", con sede in Roma, e la nomina di un Commissario Governativo per la gestione straordinaria fino al 30 giugno 2022. Il provvedimento è adottato dal Direttore generale competente in materia di edilizia statale e politiche abitative, ai sensi dell’art. 127 del T.U. approvato con R.D. 28 aprile 1938, n. 1165, con richiami anche al codice civile e alle norme di attuazione.

Quadro normativo e ragioni dell’intervento

La motivazione del decreto si concentra sul persistente contrasto tra Ministero e cooperativa in ordine al frazionamento del mutuo e alla stipula dei singoli rogiti da parte dei soci. La cooperativa aveva chiesto di utilizzare un riparto millesimale diverso da quello approvato con provvedimento ministeriale prot. n. 6789/2014 e richiamato nel nulla osta ministeriale prot. n. 244897/2015. L’Amministrazione ha acquisito il parere dell’Avvocatura Generale dello Stato, che ha ritenuto che l’autorizzazione al frazionamento dovesse avvenire solo sulla base del riparto millesimale approvato dal Ministero e ha evidenziato che il riparto contestato risultava approvato e sottoscritto da ciascun socio, senza contestazione ai sensi dell’art. 84 del T.U. 1165/1938.

Precedenti interlocuzioni con la cooperativa

Il decreto richiama una precedente ministeriale prot. n. 978 del 3 febbraio 2020, ribadita con nota prot. n. 2902 del 19 marzo 2021, con cui era stato precisato che, per gli atti necessari al frazionamento del mutuo e al successivo rogito, dovevano essere considerati esclusivamente i millesimi riportati nella tabella allegata al nulla osta MEI, ai sensi dell’art. 139 del T.U. 1165/1938. Nonostante tali indicazioni, il presidente della cooperativa ha contestato con nota del 22 giugno 2021 la posizione dell’Amministrazione, affermando di non voler accettare le "ingerenze" dell’Ufficio. Parallelamente, due soci hanno chiesto l’urgente nomina di un Commissario Governativo per superare lo stallo relativo alla stipula, sottolineando che erano trascorsi oltre sei anni dal rilascio del nulla osta MEI.

Scioglimento degli organi sociali e nomina del commissario

Ritenuti maturi i presupposti per procedere all’intervento sostitutivo, il decreto scioglie gli organi sociali della cooperativa e nomina il dott. Andrea Sorce, nato ad Atri (TE) il 14 febbraio 1974, quale Commissario Governativo. L’incarico è conferito per la gestione straordinaria della cooperativa fino al 30 giugno 2022.

Poteri attribuiti al Commissario Governativo

Ai sensi dell’art. 128 del T.U. 1165/1938, al Commissario sono attribuiti non solo i poteri del consiglio di amministrazione, ma anche quelli che lo statuto sociale deferisce all’assemblea dei soci. Il decreto precisa inoltre, richiamando l’art. 2545 sexiesdecies c.c., che le deliberazioni adottate dal Commissario con i poteri dell’assemblea non sono valide senza l’approvazione del Ministero.

Obblighi finali, controllo ministeriale e trattamento economico

Al termine dell’incarico il Commissario dovrà redigere una relazione sulle attività svolte in seno alla cooperativa. Inoltre, al termine della gestione straordinaria, dovrà depositare il conto della gestione presso l’Amministrazione vigilante, in conformità agli artt. 94 e 106 delle norme di attuazione del codice civile. L’art. 6 stabilisce infine che l’indennità spettante al Commissario potrà essere riscossa solo previa autorizzazione del Ministero.

Rimedi contro il provvedimento

Il decreto indica i rimedi impugnatori: ricorso giurisdizionale al TAR entro 60 giorni dalla notifica oppure ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni dalla notifica.