Regolamento (UE) 2024/417

Regolamento di esecuzione (UE) 2024/417 del Consiglio: inserimento di nuovi soggetti nel regime UE di sanzioni sui diritti umani

Il regolamento di esecuzione (UE) 2024/417 aggiorna il regime globale di sanzioni dell’Unione in materia di diritti umani istituito dal regolamento (UE) 2020/1998. Il provvedimento interviene nel contesto del persistente deterioramento della situazione dei diritti umani in Russia, aggravato dalla guerra di aggressione contro l’Ucraina e dall’accentuarsi della repressione interna contro oppositori, giornalisti, difensori dei diritti umani e media indipendenti.

Contesto e finalità del provvedimento

Nei considerando, il Consiglio ribadisce il forte impegno dell’Unione per la promozione e protezione dei diritti umani nel mondo e richiama il carattere strategico di tale obiettivo per la politica estera e di sicurezza comune. Il regolamento si inserisce quindi nella logica del regime globale di sanzioni UE in materia di diritti umani, concepito per reagire a gravi violazioni e abusi dei diritti umani ovunque si verifichino.

Ambito materiale dell’intervento

L’atto non istituisce nuove categorie di misure, ma modifica l’elenco dei destinatari contenuto nell’allegato I del regolamento (UE) 2020/1998. La base giuridica richiamata è l’articolo 14, paragrafo 1, del regolamento del 2020. L’intervento concerne dunque esclusivamente l’aggiornamento delle designazioni soggettive nel quadro delle misure restrittive già esistenti.

Ragioni delle designazioni

Il Consiglio motiva l’inserimento di nuovi soggetti con la repressione della libertà di espressione e con l’uso del sistema giudiziario e di strumenti para-istituzionali per mettere a tacere le voci critiche. Viene espressamente richiamato il caso di Vladimir Kara-Murza, attivista dell’opposizione russa condannato a 25 anni di reclusione dopo procedimenti giudiziari ritenuti di matrice politica e fondati su false accuse.

Persone fisiche inserite nell’elenco

L’allegato aggiunge quattro persone fisiche alla rubrica "A. Persone fisiche":

• Ekaterina Mikhailovna Mizulina, presidente della Safe Internet League e membro della Camera civica della Federazione russa, ritenuta responsabile di pratiche di censura e di gravi e sistematici abusi della libertà di opinione ed espressione.
• Valentina Evgenievna Levashova, giudice del tribunale del distretto Basmanniy di Mosca, indicata come coinvolta in decisioni inique in procedimenti di matrice politica contro oppositori della guerra contro l’Ucraina, incluso Kara-Murza.
• Oleg Viktorovich Alypov, procuratore interdistrettuale di Golovinsky a Mosca, descritto come coinvolto in procedimenti contro leader dell’opposizione e nel caso Kara-Murza.
• Ludmila Mikhailovna Smolkina, giudice del tribunale della città di Mosca, ritenuta coinvolta nell’uso del sistema giudiziario per reprimere oppositori, difensori dei diritti umani e giornalisti.

Entità inserita nell’elenco

Nella rubrica "B. Persone giuridiche, entità e organismi" viene inserita la Safe Internet League, organizzazione paragovernativa russa cofondata da Konstantin Malofeev con il sostegno del governo russo. Secondo la motivazione, l’entità facilita la censura contro creatori di contenuti web e artisti, presentando denunce alle autorità e inducendo alla rimozione di contenuti non allineati alla linea governativa.

Entrata in vigore ed effetti giuridici

L’articolo 2 prevede l’entrata in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. L’atto è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, con effetto immediato sull’aggiornamento dell’elenco sanzionatorio del regolamento (UE) 2020/1998.