Regolamento (UE) 2024/1267

Estensione del dazio antidumping sui prodotti SSCR

Il regolamento interviene nell’ambito delle misure antidumping già vigenti sui prodotti piatti di acciaio inossidabile laminati a freddo originari dell’Indonesia. La Commissione, sulla base dell’articolo 13 del regolamento (UE) 2016/1036, ritiene che parte delle esportazioni verso l’Unione sia stata riallocata tramite Taiwan e Vietnam attraverso operazioni di completamento/assemblaggio e che ciò abbia comportato un’elusione delle misure originarie.

Contesto procedurale e misure preesistenti

Le misure di partenza sono quelle istituite con il regolamento di esecuzione (UE) 2021/2012, che aveva introdotto dazi antidumping definitivi tra il 10,2 % e il 20,2 % sulle importazioni dall’Indonesia. Successivamente, il regolamento di esecuzione (UE) 2022/433 ha istituito anche dazi compensativi e ha ridotto i dazi antidumping indonesiani al ribasso, portando il dazio residuo al 19,3 % per le società non collaboranti. La Commissione ha poi aperto, con il regolamento di esecuzione (UE) 2023/1632, un’inchiesta antielusione sulle spedizioni da Taiwan, Turchia e Vietnam e ha ordinato la registrazione di tali importazioni.

Ambito dell’inchiesta e criteri giuridici applicati

L’inchiesta ha riguardato il periodo dal 1° gennaio 2020 al 30 giugno 2023; il periodo di riferimento per l’analisi più dettagliata di prezzi e quantitativi è stato il 1° luglio 2022-30 giugno 2023. La Commissione ha applicato la sequenza di verifiche prevista dall’articolo 13, paragrafo 1: modificazione della configurazione degli scambi, assenza di sufficiente motivazione economica, indebolimento degli effetti riparatori e prova del dumping rispetto ai valori normali precedentemente accertati. In presenza di operazioni di assemblaggio/completamento, ha inoltre valutato i criteri specifici dell’articolo 13, paragrafo 2, in particolare il requisito del 60 % del valore dei pezzi e della soglia del 25 % di valore aggiunto.

Esito per Taiwan

Per Taiwan la Commissione rileva un incremento delle importazioni di SSCR nell’Unione e, soprattutto, un forte aumento delle esportazioni di bramme e prodotti SSHR dall’Indonesia verso Taiwan, poi trasformati e riesportati nell’Unione. Conclude quindi che vi sia stata una modificazione della configurazione degli scambi e che l’operazione di completamento non avesse una sufficiente giustificazione economica oltre l’istituzione del dazio. La Commissione ritiene inoltre che le importazioni da Taiwan abbiano indebolito gli effetti riparatori delle misure sia in termini di quantitativi sia di prezzi, riscontrando prezzi inferiori di oltre il 19 % rispetto a quelli dell’Unione. Tuttavia, per alcune società taiwanesi che avevano chiesto esenzione, non risultano integrati i presupposti dell’articolo 13, paragrafo 2, lettera a), perché l’attività non sarebbe iniziata o sostanzialmente aumentata dopo l’apertura dell’inchiesta iniziale o nel periodo immediatamente precedente; per questo vengono accolte le esenzioni di Yieh United Steel Corporation, Tang Eng Iron Works Co., Ltd., Chia Far Industrial Factory Co., Ltd., Yuan Long Stainless Steel Corp., Tung Mung Development Co., Ltd. e Walsin Lihwa Corporation.

Esito per la Turchia

Per la Turchia la Commissione rileva pure un aumento delle importazioni di SSCR nell’Unione e delle importazioni di prodotti SSHR dall’Indonesia in Turchia, ma nel caso dei prezzi conclude che non vi sono elementi di prova del dumping. Le risultanze portano comunque a considerare sussistente una modificazione della configurazione degli scambi e un indebolimento degli effetti riparatori in termini di quantitativi e prezzi. Tuttavia, per l’esito finale del procedimento, la Commissione chiude l’inchiesta relativa alla Turchia ai sensi dell’articolo 6, con conseguente cessazione della registrazione delle relative importazioni.

Esito per il Vietnam

Per il Vietnam la Commissione constata un marcato incremento delle importazioni nell’Unione e delle esportazioni di prodotti SSHR dall’Indonesia al Vietnam, successivamente trasformati in SSCR e riesportati. La Commissione considera quindi integrata la modificazione della configurazione degli scambi e l’assenza di giustificazione economica ulteriore rispetto all’introduzione dei dazi. L’effetto riparatore viene ritenuto indebolito in termini di quantitativi; per i prezzi, in media non emerge underselling nazionale, ma la Commissione segnala elementi di vendita sottocosto da parte di almeno un produttore esportatore. Sul piano delle esenzioni, Lam Khang Joint Stock Company ottiene l’esenzione, mentre la richiesta di Yongjin Metal Technology (Vietnam) Company Limited è respinta perché l’attività è iniziata dopo l’apertura dell’inchiesta iniziale, i fattori produttivi indonesiani superano il 60 % del valore dei pezzi, il valore aggiunto è inferiore al 10 % e risultano elementi di dumping e indebolimento degli effetti riparatori.

Obblighi documentali e controlli doganali

Per rendere operative le esenzioni, il regolamento impone la presentazione di una fattura commerciale valida e di un certificato del produttore, con modelli distinti per vendita diretta e indiretta. Il certificato deve includere anche l’indicazione se i fattori produttivi per l’acciaio inossidabile siano stati originariamente fusi e colati in Indonesia. Le autorità doganali devono effettuare i normali controlli e possono richiedere documenti aggiuntivi; in caso di mancata presentazione dei documenti richiesti, si applica il dazio per «tutte le altre società».

Rapporti con altri regimi antidumping e tariffari

Il regolamento disciplina anche il coordinamento con il dazio antidumping già applicabile a Taiwan per il medesimo prodotto, prevedendo la sospensione del dazio taiwanese se questo diventa applicabile a un livello inferiore al nuovo dazio esteso. Inoltre, se il dazio tariffario oltre contingente previsto dalla disciplina di salvaguardia dell’acciaio supera il livello del dazio antidumping, si applica soltanto il dazio tariffario oltre contingente, con sospensione dei dazi del presente regolamento per il periodo corrispondente.

Entrata in vigore e rilevanza pratica

Il regolamento si applica dal giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale ed è immediatamente vincolante in tutti gli Stati membri. Per gli operatori italiani del settore siderurgico, importatori, spedizionieri e consulenti doganali, il punto essenziale è la verifica dell’origine sostanziale dei fattori produttivi, della provenienza delle spedizioni e della corretta documentazione, perché l’estensione del dazio può incidere sia sulle importazioni correnti sia sulle partite registrate in pendenza di inchiesta.