Cassazione Civile, Sentenza n. 30394/2022 del 17/10/2022

Esito

La controversia

La ricorrente chiedeva il riconoscimento del diritto alla pensione di anzianità ai sensi della clausola di salvaguardia (art. 1, commi 18 e 18-bis L. 243/2004) perché era stata collocata in mobilità prima del 15/07/2007 e sosteneva di aver maturato i requisiti (57 anni di età e 35 anni di contributi) durante il periodo di fruizione dell'indennità di mobilità. L'INPS aveva rifiutato il beneficio ritenendo che i periodi di lavoro a tempo determinato svolti durante la mobilità non potessero prolungare il periodo di mobilità ai fini del riconoscimento della clausola di salvaguardia (applicando un discrimine temporale indicato in un messaggio INPS) e che, perciò, la cessazione della mobilità fosse antecedente al raggiungimento dell'età anagrafica.

La decisione

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso della Rinaldi, cassando la sentenza della Corte d'appello di Roma e rinviando la causa a quella Corte in diversa composizione per nuovi accertamenti di fatto e per la regolazione delle spese. La Cassazione ha ritenuto errata l'interpretazione della Corte territoriale e dell'INPS che escludeva la computabilità dei periodi di lavoro a tempo determinato ai fini della durata della mobilità; ha precisato che la verifica dei requisiti per la clausola di salvaguardia va riferita allo status del lavoratore al momento di effettiva cessazione del rapporto di lavoro/mobilità e che le norme di monitoraggio (per il limite numerico dei beneficiari) richiamano il criterio della cessazione del rapporto di lavoro.

Norme richiamate

• Legge 24 dicembre 2003 n. 243, art. 1, commi 18 e 18-bis

  art. 1, commi 18 e 18-bis

  Prevede la clausola di salvaguardia per i lavoratori collocati in mobilità prima del 15/07/2007 che maturano i requisiti per il pensionamento di anzianità entro il periodo di fruizione dell'indennità di mobilità; la Corte ha interpretato che rileva la maturazione dei requisiti nello status di lavoratore ancora collocato in mobilità (ossia fino alla cessazione effettiva della mobilità)

• Legge 23 luglio 1991 n. 223, art. 8

  Consente al lavoratore in mobilità di svolgere lavoro subordinato a tempo determinato mantenendo l'iscrizione nella lista, con perdita dell'indennità per le giornate lavorate; la Corte ha sottolineato che la facoltà di lavorare a tempo determinato non muta automaticamente lo status di lavoratore in mobilità ai fini della clausola di salvaguardia

• Decreto-legge 7 gennaio 2005 n. 7, art. 7-quaterdecies

  Prevede l'attività di monitoraggio per verificare il raggiungimento del numero massimo di domande accoglibili; la Corte ha osservato che il riferimento normativo all'attività di monitoraggio si riferisce al momento della cessazione del rapporto di lavoro, e non a una data prefissata anteriore

• Legge 18 dicembre 2020 n. 176 (convertimento D.L. 28 ottobre 2020 n. 137), art. 23 comma 8-bis

  art. 23, comma 8-bis del D.L. 28/10/2020 n. 137 (conv. L. 176/2020)

  Richiamata nel processo per deposito di conclusioni dal P.M.; non incide sull'interpretazione del merito qui decisa

Massime di principio

• La clausola di salvaguardia (art.1, commi 18 e 18-bis L.243/2004) si applica se il lavoratore ha maturato i requisiti per la pensione mentre si trova ancora nello "status" di essere in mobilità: ciò va verificato alla data di cessazione effettiva del rapporto di lavoro/mobilità.
• I periodi di lavoro a tempo determinato svolti durante la mobilità non mutano automaticamente lo status di lavoratore in mobilità; l'iscrizione nelle liste di mobilità può permanere durante contratti a termine e quindi tali periodi non sono di per sé esclusivi ai fini della clausola di salvaguardia.
• Le disposizioni amministrative (messaggi INPS) non possono sostituire l'interpretazione della norma: eventuali criteri operativi utilizzati dall'INPS devono essere coerenti con il testo di legge e con la nozione di cessazione effettiva del rapporto di lavoro.
• Per i casi soggetti a limiti numerici/monitoraggio (es. numero massimo di beneficiari), il riferimento temporale operativo per la graduatoria o per la verifica è la cessazione del rapporto di lavoro, non una data prefissata antecedente introdotta da prassi amministrativa.
• In giudizio è importante produrre e far emergere documentazione probatoria (accordi sindacali, estratti conto contributivi, date effettive di cessazione dei contratti a tempo determinato) perché la qualificazione dello status (in mobilità o cessazione) è decisiva.
• Se l'INPS non contesta specificamente le date o gli elementi fattuali rilevanti, il giudice non può valorizzare nuovi profili non dedotti dalle parti (divieto di ultrapetizione); le decisioni devono attenersi ai fatti e alle questioni effettivamente contestate.