DECRETO-LEGGE 31 gennaio 2005, n. 7

Misure urgenti per università, ricerca, cultura, mobilità e infrastrutture

Il provvedimento contiene una pluralità di interventi urgenti e in larga parte temporalmente circoscritti, soprattutto in materia universitaria, culturale, mobilità del personale pubblico e opere strategiche. Molte disposizioni hanno efficacia limitata a specifici anni scolastici o esercizi finanziari.

Università: programmazione, reclutamento e trattamento economico

Per l'anno 2005 i programmi universitari collegati alla programmazione del fabbisogno di personale devono essere formulati dagli atenei e trasmessi al Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca entro il 31 marzo 2005 per la verifica di compatibilità finanziaria. I ricercatori universitari, dopo il primo anno di effettivo servizio e fino al giudizio di conferma, percepiscono un trattamento economico pari al 70% di quello del professore di seconda fascia a tempo pieno di pari anzianità.

Per le procedure di valutazione comparativa relative a posti di professore ordinario e associato bandite dopo il 15 maggio 2005, la commissione giudicatrice propone un solo idoneo per ogni posto bandito, individuato nel candidato più meritevole, in attesa del riordino delle procedure di reclutamento.

Finanziamento di università non statali e istituti superiori non statali

L’autorizzazione di spesa per i contributi alle università e agli istituti superiori non statali è incrementata per il triennio 2005-2007: 8.709.610 euro per il 2005, 8.646.470 euro per il 2006 e 8.675.520 euro per il 2007. La copertura avviene mediante corrispondente riduzione di un’altra autorizzazione di spesa già prevista dalla normativa richiamata.

Programmazione e valutazione delle università dal 2006

A decorrere dal 2006, le università devono adottare entro il 30 giugno programmi triennali coerenti con le linee generali di indirizzo ministeriali, sentiti gli organi rappresentativi del sistema universitario e tenuto conto delle risorse acquisibili autonomamente. I programmi devono riguardare corsi di studio, ricerca, servizi agli studenti, internazionalizzazione e fabbisogno di personale. Essi sono valutati e monitorati dal Ministero e incidono sulla ripartizione del fondo di finanziamento ordinario. Sono inoltre abrogate, con alcune eccezioni, disposizioni del regolamento del D.P.R. n. 25/1998.

Cultura e spettacolo: contributi, fondazioni liriche e tutela del diritto d’autore

Sono previsti contributi alle accademie di belle arti non statali per il 2007, accorpamento dell’istituto musicale di Ceglie Messapico al conservatorio di Lecce dal 2005-2006 e varie misure per il settore culturale e dello spettacolo. Per le fondazioni lirico-sinfoniche sono introdotti obblighi di coordinamento, limiti ai contratti integrativi, divieti/limiti alle assunzioni per il 2005 e nuove regole sullo scioglimento dei consigli di amministrazione dal 1° gennaio 2006. In materia di diritto d’autore sono modificate le fattispecie penali, con riferimento anche alla diffusione telematica delle opere e a un regime opzionale per lo spettacolo per i due anni successivi alla conversione.

Mobilità del personale pubblico e procedure di ricollocazione

Le amministrazioni, prima di bandire concorsi per posti vacanti, devono attivare le procedure di mobilità e dare priorità ai dipendenti in comando o fuori ruolo della stessa area funzionale che chiedano il trasferimento. Sono disciplinate anche la collocazione in disponibilità, l’ordine di assegnazione del personale in esubero e specifiche regole per Presidenza del Consiglio, Ministero degli affari esteri e personale dell’Agenzia del demanio.

Opere strategiche e commissari straordinari

Per opere e lavori di rilevante interesse nazionale già appaltati o affidati e non ancora iniziati o sospesi, possono essere nominati commissari straordinari con DPCM. Il commissario può sostituirsi agli organi ordinari, assumere funzioni di stazione appaltante e disporre lo sgombero dei cantieri; le amministrazioni territoriali possono sospendere i suoi provvedimenti entro 15 giorni dalla comunicazione.

Trasporti e addizionali aeroportuali

Vengono disciplinati i rapporti con Trenitalia per l’anno 2003, un contributo statale a favore dell’Autorità portuale di Genova e, soprattutto, l’incremento dell’addizionale comunale sui diritti di imbarco di 3 euro per passeggero. Tale incremento è destinato al Fondo di solidarietà per il trasporto aereo fino al 31 dicembre 2018 e, per il 2019, nella misura del 50%.

Disposizioni temporanee e regimi transitori

Molte misure hanno durata limitata a singoli anni o esercizi: 2004-2007 per diversi contributi, 2005 per alcune spese e divieti di assunzione, 2006 per l’avvio della programmazione universitaria e per alcune innovazioni nelle fondazioni lirico-sinfoniche, 2007 per i contributi alle accademie di belle arti. Nel testo emergono quindi norme in larga parte transitorie e di prima applicazione, con parziale operatività ancora rilevante solo per gli effetti storici o finanziari residui.