Sentenza del 29/12/2016 n. 27320 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate ha impugnato la sentenza della Commissione Tributaria Regionale delle Marche, sostenendo che il condono previsto dall'art. 9-bis della legge n. 289/2002 si perfeziona soltanto con il pagamento integrale dell'importo dovuto entro i termini di legge, anche quando il pagamento è rateizzato. Secondo l'Agenzia, il mancato versamento dell'ultima rata impediva il perfezionamento della definizione agevolata e legittimava il recupero dell'imposta originaria. La contribuente sosteneva invece che il pagamento della prima rata fosse sufficiente a conservare l'efficacia della domanda di definizione.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso dell'Agenzia delle Entrate, ritenendo che il condono ex art. 9-bis della legge n. 289/2002 abbia natura e disciplina diverse dalle altre forme di sanatoria previste dalla stessa legge. In caso di pagamento rateale è necessario versare integralmente tutte le rate nei termini perentori; il pagamento della sola prima rata o di alcune rate non perfeziona il condono. La sentenza della Commissione Tributaria Regionale è stata cassata e, decidendo nel merito, è stato rigettato il ricorso originario della contribuente. Le spese di tutti i gradi di giudizio sono state integralmente compensate.

Norme richiamate

• Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 9-bis

  Condono per la definizione dei ritardati od omessi versamenti

  La definizione agevolata si perfeziona soltanto con il pagamento integrale dell'importo dovuto entro i termini previsti, anche se il pagamento è effettuato in forma rateale.

• Legge 27 dicembre 2002, n. 289, artt. 8, 9, 15 e 16

  Le forme di sanatoria disciplinate da tali disposizioni hanno una struttura diversa rispetto a quella dell'art. 9-bis; per esse il pagamento della prima rata può produrre effetti specifici previsti dalla legge, ma tale principio non è automaticamente applicabile al condono ex art. 9-bis.

• Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 16

  È richiamato dall'Agenzia delle Entrate per sostenere la distinzione tra le diverse forme di definizione agevolata previste dalla legge.

• Codice di procedura civile, art. 360, comma 1, n. 3

  Ha consentito di denunciare in cassazione la violazione o falsa applicazione delle norme disciplinanti il condono.

• Codice di procedura civile, art. 384

  Ha consentito alla Corte di cassazione, non essendo necessari ulteriori accertamenti di fatto, di decidere direttamente nel merito dopo aver cassato la sentenza impugnata.

• D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, art. 17, comma 2

  È stato richiamato per affermare l'ultrattività dell'indicazione della residenza, della sede o del domicilio effettuata nel giudizio tributario.

• Codice di procedura civile, art. 330

  Disciplina il luogo della notificazione del ricorso per cassazione; la notifica al difensore costituito è stata ritenuta valida nel caso concreto.

Massime di principio

• Quando una definizione agevolata richiede il pagamento rateale integrale entro termini perentori, il versamento della sola prima rata non basta, salvo che la legge preveda espressamente un effetto perfezionativo diverso.
• Le regole applicabili a una forma di condono non possono essere automaticamente estese ad altre forme di sanatoria previste dalla stessa legge: occorre esaminare la disciplina specifica dell'istituto.
• Il mancato pagamento anche di una sola rata, quando il pagamento integrale è condizione di perfezionamento, può comportare l'inefficacia della definizione e consentire all'Amministrazione di recuperare il tributo originario.
• In assenza di ulteriori accertamenti di fatto, la Corte di cassazione può cassare la sentenza e decidere direttamente nel merito.
• La validità della notifica del ricorso tributario in cassazione può essere valutata considerando il domicilio o il difensore indicati nei precedenti gradi di giudizio, secondo le regole processuali applicabili.