L.R. Abruzzo 43/2006

Interventi regionali per i grandi eventi sportivi e per l’Aeroporto d’Abruzzo

La legge disciplina, per la Regione Abruzzo, gli interventi amministrativi, organizzativi e finanziari connessi ai XVI Giochi del Mediterraneo di Pescara-Abruzzo 2009, al Campionato europeo di basket femminile 2007 e al completamento e potenziamento dell’Aeroporto d’Abruzzo. Il provvedimento è costruito per sostenere eventi ormai conclusi e, per la parte finanziaria, riferita soprattutto all’esercizio 2006, ha oggi rilevanza pratica molto limitata.

Ambito di applicazione e finalità

La Regione riconosce i due eventi sportivi come occasioni di sviluppo, promozione turistica e scambio internazionale, limitatamente al territorio regionale abruzzese. La disciplina comprende anche la partecipazione della Regione ai rispettivi comitati organizzatori, al fine di assicurare il coordinamento istituzionale e l’attuazione degli interventi necessari.

Coordinamento istituzionale e soggetti competenti

La Regione coordina e indirizza le attività degli enti locali e delle strutture pubbliche regionali coinvolte negli eventi. A tale scopo è istituito un Comitato di Coordinamento composto:

• dal Vice Presidente della Giunta regionale;
• da due consiglieri regionali, uno di maggioranza e uno di minoranza, designati dalla commissione consiliare competente.

Il Comitato convoca di volta in volta i rappresentanti degli enti interessati, congiuntamente o separatamente, per favorire la rapida definizione dei procedimenti amministrativi, anche mediante accordi e intese da attuare con provvedimenti della Giunta.

Competenze della Giunta regionale

La Giunta regionale è l’organo competente ad adottare gli atti e i provvedimenti necessari, nonché a sottoscrivere accordi e intese per l’attuazione della legge. Le sono attribuite tutte le competenze relative allo svolgimento dei due eventi sportivi nel quadro della disciplina regionale.

Programmazione degli interventi e individuazione dei Comuni interessati

La direzione regionale competente richiede ai comitati organizzatori i programmi di attuazione delle strutture e delle attività necessarie all’organizzazione e allo svolgimento degli eventi.

Per i programmi:

• per il 2006, la trasmissione deve avvenire entro 30 giorni dall’entrata in vigore della legge;
• per le annualità successive, entro il 31 dicembre dell’anno precedente.

La Giunta regionale approva l’elenco dei Comuni interessati dallo svolgimento dei Giochi del Mediterraneo e ne cura la pubblicazione. L’elenco può essere aggiornato solo in casi straordinari, su indicazione del Comitato organizzatore.

Villaggio Mediterraneo e opere connesse

Il Villaggio Mediterraneo, destinato all’ospitalità degli atleti e delle delegazioni partecipanti ai Giochi del Mediterraneo, è qualificato come opera di interesse generale ed è ubicato a Chieti. Il Comune di Chieti è individuato come ente promotore della sua realizzazione e predisposizione.

La Giunta regionale può stabilire procedure accelerate, ove necessario, per favorire la realizzazione del Villaggio, anche tramite:

• conferenze di servizi;
• accordi di programma.

La realizzazione della viabilità connessa al Villaggio è indicata come obiettivo prioritario della Regione, soprattutto per il raccordo tra le infrastrutture esistenti e il sito prescelto.

Per le opere pubbliche infrastrutturali relative al Villaggio, comprese quelle finanziate con fondi regionali o degli enti locali, e per i procedimenti urbanistici ed espropriativi, la competenza è attribuita al Commissario delegato di cui alla legge n. 225 del 1992 sulla protezione civile.

Riutilizzo delle strutture del Villaggio

Per favorire il riutilizzo delle strutture derivanti dalla realizzazione del Villaggio, destinate a finalità pubbliche, l’Azienda USL di Chieti è autorizzata a impiegare i corrispettivi o i valori ricavati da dismissioni patrimoniali per acquistare o permutare tali strutture. La legge consente tale utilizzo anche in deroga all’art. 61 della L.R. 7/2003, deroga poi confermata dalla normativa successiva richiamata nelle note.

Rappresentanza regionale

Per i rapporti esterni e di rappresentanza, la Regione si avvale dei propri rappresentanti nell’Ufficio di Presidenza del Comitato organizzatore dei Giochi del Mediterraneo. Il Vice Presidente della Giunta regionale è individuato come rappresentante regionale e svolge anche le funzioni di Vice Presidente del Comitato.

Finanziamento per l’Aeroporto d’Abruzzo

Per il solo anno 2006 la Regione finanzia investimenti in conto capitale per il completamento e il potenziamento infrastrutturale dell’Aeroporto d’Abruzzo. Il beneficiario è individuato nella SAGA SpA, quale gestore dello scalo in forza di affidamento ministeriale.

L’attività di stazione appaltante deve rispettare i principi del Codice dei contratti pubblici applicabile ai lavori pubblici allora vigente.

La copertura finanziaria è quantificata in euro 4.600.000 per l’esercizio 2006, mediante risorse già iscritte nel pertinente capitolo di bilancio dei trasporti. È inoltre abrogato l’art. 9 della L.R. 39/2006. Gli effetti della disposizione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale regionale.

Interventi finanziari per gli eventi sportivi

Gli oneri complessivi per l’esercizio 2006 sono quantificati in euro 5.500.000 per gli interventi della legge nel suo complesso. In particolare, sono previsti stanziamenti per:

• euro 5.450.000 per gli interventi relativi all’organizzazione dei XVI Giochi del Mediterraneo 2009;
• euro 1.050.000 per gli interventi relativi all’organizzazione del Campionato europeo di basket femminile 2007.

È inoltre disposta una riduzione di euro 1.000.000 della partita n. 2 del capitolo 324000. Per gli esercizi successivi, gli stanziamenti sono determinati con la legge di bilancio ai sensi della disciplina contabile regionale.

Alle future erogazioni di contributi finalizzati all’organizzazione dei suddetti eventi si applicano le disposizioni della presente legge.

Decorrenza ed efficacia

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo. Le previsioni finanziarie e organizzative sono però strettamente collegate a eventi e annualità già conclusi, in particolare il 2006, il 2007 e il 2009.

Obsolescenza pratica

Il provvedimento è oggi sostanzialmente obsoleto, perché riferito a manifestazioni sportive concluse e a stanziamenti di esercizi finanziari già chiusi. Restano di interesse soltanto i profili storici o ricostruttivi della disciplina regionale adottata per quei grandi eventi.