L.R. Abruzzo 44/2006

Aliquote IRAP, addizionale IRPEF e risanamento del sistema sanitario regionale

La legge della Regione Abruzzo interviene sia sul contenimento della spesa e sull’organizzazione di enti regionali, sia sulla leva fiscale regionale, collegando in particolare IRAP e addizionale IRPEF al risanamento del sistema sanitario regionale. La disciplina riguarda esclusivamente il territorio abruzzese.

Riordino degli enti regionali e contenimento dei costi

Per finalità di contenimento della spesa pubblica, la legge prevede un riassetto degli enti strumentali, delle aziende regionali, dei consorzi e degli altri enti regionali, con riduzione dei consigli di amministrazione a un massimo di tre componenti. I componenti in carica cessano alla data di entrata in vigore della legge e i nuovi nominati devono essere designati entro 45 giorni.

La direttiva del Presidente della Giunta, su proposta degli assessori competenti, deve fissare indirizzi per il riassetto organizzativo e per la riduzione dei costi complessivi di gestione di almeno il 10%. Per i nuovi incarichi, la stessa direttiva determina compensi e trattamenti accessori del legale rappresentante e dei dirigenti entro il limite massimo dell’80% del trattamento attuale, vietando clausole contrattuali che prevedano benefici economici superiori.

È inoltre previsto, entro il 30 giugno 2007, il riordino, la trasformazione, la soppressione o la messa in liquidazione di enti, organismi regionali e strutture amministrative, secondo criteri di fusione o trasformazione di soggetti con attività analoghe o complementari, di quelli privi di funzioni o servizi di rilevante interesse pubblico e di razionalizzazione degli organi di indirizzo, gestione e consultivi. Le disposizioni dei commi relativi a questo riordino risultano però successivamente abrogate.

Contenimento della spesa degli organi politici e amministrativi

La legge mira anche a ridurre i costi degli organismi politici e amministrativi della Giunta e del Consiglio regionali, imponendo misure di controllo e contenimento da predisporre entro 60 giorni dall’entrata in vigore. Anche questa previsione risulta successivamente abrogata.

Misure sul personale e sugli enti del Servizio sanitario regionale

Gli enti del Servizio sanitario regionale devono effettuare una ricognizione puntuale del personale dipendente a tempo indeterminato e determinato, in relazione alla possibilità di garantire i livelli essenziali di assistenza, e adottare le determinazioni conseguenti per il raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica e degli obblighi comunitari nel triennio 2007-2009.

Riduzione delle spese di rappresentanza

Per contribuire al risanamento del deficit strutturale e destinare risorse alle politiche di sviluppo, sono ridotte del 20% le spese di rappresentanza, comunque denominate, della Giunta, del Consiglio e di tutti gli enti pubblici sotto controllo della Regione.

IRAP: aliquota regionale e regime speciale per alcune agevolazioni

Con decorrenza dall’anno di imposta successivo a quello in corso al 31 dicembre 2006, l’aliquota IRAP è determinata applicando alle aliquote statali di riferimento una maggiorazione di 0,92 punti percentuali.

Per alcuni soggetti già destinatari di specifiche leggi regionali di agevolazione, l’aliquota continua ad applicarsi secondo le aliquote ordinarie previste dal d.lgs. 446/1997, nei limiti stabiliti dalle rispettive leggi regionali; oltre tali limiti si applica la maggiorazione di 0,92 punti percentuali. Rientrano nel regime speciale:

• le agevolazioni previste dalla L.R. Abruzzo 10 maggio 2002, n. 7, art. 14, come modificata;
• le agevolazioni previste dalla L.R. Abruzzo 17 aprile 2003, n. 7, art. 43;
• le agevolazioni previste dalla L.R. Abruzzo 26 aprile 2004, n. 15, art. 84, commi 1-4;
• le agevolazioni per le farmacie rurali nei comuni fino a 3.000 abitanti di cui alla L.R. Abruzzo 16 marzo 2001, n. 9.

Addizionale regionale IRPEF: aliquote dal 2025 e destinazione del gettito

A decorrere dall’anno d’imposta 2025, l’addizionale regionale IRPEF è articolata per scaglioni di reddito, con maggiorazioni rispetto all’aliquota di base pari a:

• 0,44 punti percentuali per redditi fino a 28.000 euro;
• 1,64 punti percentuali per redditi oltre 28.000 euro e fino a 50.000 euro;
• 2,10 punti percentuali per redditi oltre 50.000 euro.

Le maggiori entrate derivanti da tale rimodulazione, stimate in 40 milioni di euro annui e riferite alla differenza rispetto alla precedente maggiorazione uniforme di 0,50 punti percentuali, sono destinate dal 2025 alla Tipologia 102 del Titolo 1 del bilancio regionale, cioè ai tributi destinati al finanziamento della sanità, per coprire l’eventuale quota di ripiano dei disavanzi pregressi delle Aziende sanitarie locali a carico della Regione.

Ulteriori aumenti fiscali in caso di mancato raggiungimento degli obiettivi sanitari

Nel quadro del Piano di risanamento del Sistema sanitario regionale 2006-2009, se viene accertato il mancato raggiungimento degli obiettivi per gli anni 2006, 2007, 2008 e 2009, l’addizionale IRPEF e l’IRAP possono essere elevate, con riferimento all’anno d’imposta dell’esercizio successivo, oltre i livelli massimi previsti dalla legislazione vigente, fino alla copertura integrale degli obiettivi di risanamento.

La determinazione di tali aliquote deve avvenire con apposita legge regionale entro il 30 aprile di ciascun anno, previa verifica delle possibilità di esenzione.

Entrata in vigore e profili di attualità

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo. Tuttavia, alcune disposizioni originarie risultano espressamente abrogate, mentre la disciplina fiscale è stata successivamente aggiornata, in particolare per l’IRPEF dal 2025.