L.R. Lazio 13/2023

Debiti fuori bilancio, trasporti e altre disposizioni della Regione Lazio

La legge regionale del Lazio disciplina principalmente il riconoscimento di debiti fuori bilancio, interventi nel settore ferroviario, un contributo straordinario per iniziative internazionali e alcune modifiche organizzative in materia di liquidità regionale e sanità. Le misure hanno efficacia nel solo territorio regionale e includono più disposizioni finanziarie con coperture puntuali.

Riconoscimento dei debiti fuori bilancio

La Regione Lazio riconosce la legittimità di debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive per un importo complessivo di 36.111.360,71 euro. I debiti sono quelli elencati nella tabella A allegata alla legge e il riconoscimento avviene ai sensi dell’articolo 73, comma 1, lettera a), del d.lgs. 118/2011.

Copertura finanziaria e adempimenti conseguenti

Gli oneri relativi al riconoscimento dei debiti sono imputati all’anno 2023 mediante più fonti di copertura, tra cui l’utilizzo di risorse accantonate per il contenzioso, la riduzione del fondo di riserva per cassa e l’impiego del fondo rischi della Gestione sanitaria accentrata. Dopo il riconoscimento, le strutture regionali competenti adottano i provvedimenti di spesa relativi ai debiti riconosciuti, nel rispetto della normativa contabile regionale e dell’articolo 73, comma 4, del d.lgs. 118/2011.

Servizio ferroviario diretto a elevate prestazioni

La Regione promuove il potenziamento dei trasporti attraverso un servizio ferroviario ad alte prestazioni. Dal 1° gennaio 2024 sono avviati servizi con una coppia di treni ad alta velocità sulla linea FL6 via Cassino-Frosinone, in continuità con i collegamenti da e verso Milano-Napoli, e sulla linea FL1 via Roma-Orte, in continuità con i collegamenti da e verso Roma-Milano.

Regime transitorio e affidamento del servizio ferroviario

Nelle more dell’affidamento del servizio tramite procedura a evidenza pubblica per il periodo 2025-2034, la Giunta regionale è autorizzata a prorogare per il solo anno 2024 la sperimentazione del servizio con Trenitalia S.p.A., già avviata in base alle precedenti deliberazioni regionali.

Copertura finanziaria del servizio ferroviario

L’onere annuo del servizio è quantificato in 5.016.602,80 euro per ciascuna annualità dal 2024 al 2034. Per il 2024 e il 2025 la legge individua specifiche integrazioni e riduzioni di stanziamento; per gli anni 2026-2034 la copertura avviene tramite lo stanziamento autorizzato nella legge di bilancio regionale.

Contributo straordinario per la candidatura NIAF 2025

Per sostenere la candidatura della Regione Lazio come “Regione d’onore NIAF per l’anno 2025”, è concesso alla National Italian American Foundation un contributo straordinario di 120.000 euro per il 2025. Il contributo è finalizzato a rafforzare i rapporti con la comunità italoamericana e a promuovere economia, turismo, cultura e tradizioni laziali.

Modalità attuative e copertura del contributo NIAF

La Giunta regionale deve definire con propria deliberazione, entro 30 giorni dall’entrata in vigore della legge, le modalità di attuazione dell’intervento. La copertura è assicurata mediante istituzione di una specifica voce di spesa e riduzione del fondo speciale del bilancio regionale 2023-2025.

Modifiche sulla gestione delle disponibilità liquide regionali

La legge interviene sulla disciplina della gestione delle disponibilità liquide a livello regionale. Vengono abrogati i commi da 1 a 3 dell’articolo 3 della l.r. 17/2015 e limitato l’ambito soggettivo del comma 3-bis agli enti pubblici dipendenti dalla Regione e alle società controllate dalla Regione.

Effetti transitori sulle somme riversate

Dalla data di entrata in vigore della legge perde efficacia la deliberazione della Giunta regionale n. 528/2016. Entro 90 giorni dalla stessa data la Regione deve restituire le somme riversate dagli enti pubblici dipendenti e dalle società controllate in base alla previgente disciplina.

Modifiche all’Azienda regionale sanitaria Lazio.0

La legge ridisegna le funzioni dell’Azienda Lazio.0, attribuendole la centralizzazione dei pagamenti dei fornitori del servizio sanitario regionale, il supporto nella gestione del personale e del sistema contabile e controlli su appropriatezza e qualità dell’assistenza delle strutture accreditate. Sono abrogati alcuni commi dell’articolo 4 e l’articolo 11 della l.r. 17/2021.

Regolazione dell’avvio di Lazio.0

Entro 60 giorni dall’entrata in vigore della nuova disciplina, la Giunta regionale deve definire con deliberazione la regolamentazione delle attività, il cronoprogramma di avvio e l’individuazione degli immobili e di eventuali beni o attrezzature da conferire. In attesa della nomina del direttore generale, il Presidente della Regione deve nominare entro il 31 dicembre 2023 un commissario straordinario per gli adempimenti necessari all’avvio.

Centralizzazione dei pagamenti sanitari

La funzione di centralizzazione dei pagamenti dei fornitori del servizio sanitario regionale è esercitata da Lazio.0 solo dopo il completamento delle procedure di avvio previste dalla legge. Fino a quel momento continua ad applicarsi la disciplina precedente, senza nuovi o maggiori oneri per il bilancio regionale.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

Obsolescenza

La legge contiene diverse disposizioni a tempo o comunque riferite a specifici esercizi finanziari e a iniziative già concluse o circoscritte nel tempo; tuttavia non risulta integralmente superata. Restano utili in particolare le parti sul riconoscimento dei debiti, sulla disciplina di Lazio.0 e sugli effetti finanziari ancora connessi alle disposizioni vigenti.