Sentenza del 23/11/2016 n. 1427 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la legittimità dell’avviso di accertamento per mancata instaurazione di un contraddittorio preventivo formale prima della sua notifica. La vicenda comprendeva una richiesta dell’Ufficio volta a ottenere documentazione contabile e/o chiarimenti, cui era seguita anche un’istanza di accertamento con adesione. La questione riguardava quindi se tali interlocuzioni fossero sufficienti a garantire il confronto preventivo con il contribuente.

Norme richiamate

• Principio del contraddittorio preventivo in materia tributaria

  Il contraddittorio preventivo non richiede necessariamente uno specifico procedimento formale, quando il contribuente sia stato concretamente invitato, prima dell’emissione dell’atto, a fornire documentazione o chiarimenti utili all’accertamento.

• Accertamento con adesione

  La presentazione dell’istanza di accertamento con adesione costituisce un’ulteriore forma di interlocuzione tra contribuente e Amministrazione, ma la sua esistenza non comporta automaticamente l’illegittimità dell’avviso precedentemente notificato.

Massime di principio

• Quando l’Amministrazione invita il contribuente, prima dell’avviso, a produrre documenti o chiarimenti, tale attività può essere considerata sufficiente a garantire il contraddittorio preventivo, anche senza un’apposita audizione formale.
• Per valutare la validità del contraddittorio occorre verificare se il contribuente abbia avuto una possibilità effettiva e concreta di interloquire con l’Ufficio, non soltanto se sia stato svolto un determinato adempimento formale.
• È opportuno conservare la documentazione relativa alle richieste dell’Ufficio e alle risposte fornite, poiché la concreta partecipazione al procedimento può incidere sulla possibilità di contestare successivamente l’avviso.
• La presentazione di un’istanza di accertamento con adesione non determina di per sé l’annullamento dell’avviso per carenza di contraddittorio, soprattutto quando un confronto documentale sia già avvenuto prima della notifica.