Parere del Garante n. 162 del 27/04/2023

Adeguamento del tracciato del Sistema Tessera sanitaria per le spese sanitarie

Il Garante per la protezione dei dati personali ha espresso, in data 27 aprile 2023, parere favorevole sullo schema di decreto del Ministero dell’economia e delle finanze – Ragioniere generale dello Stato, volto a modificare il decreto 19 ottobre 2020 sull’adeguamento del tracciato del Sistema Tessera sanitaria (Sistema TS) ai fini della trasmissione dei dati delle spese sanitarie. Il parere è reso ai sensi degli artt. 36, par. 4, e 58, par. 3, lett. b), del Regolamento (UE) 2016/679.

Contesto normativo e amministrativo

Il provvedimento si inserisce nel quadro dell’art. 3 del d.lgs. 175/2014, che disciplina la trasmissione al Sistema TS dei dati delle spese sanitarie per la predisposizione della dichiarazione dei redditi precompilata da parte dell’Agenzia delle entrate. Il Garante richiama in particolare:

• l’art. 3, commi 3 e 4, del d.lgs. 175/2014, relativo all’invio dei dati al Sistema TS;
• l’art. 3, comma 3-bis, che consente a tutti i cittadini di consultare i dati delle proprie spese sanitarie tramite i servizi telematici del Sistema TS;
• il d.m. 31 luglio 2015 e le successive modifiche intervenute con i decreti 2 agosto 2016, 27 aprile 2018, 9 maggio 2019, 19 ottobre 2020 e 29 gennaio 2021;
• il d.m. 1° settembre 2016, che ha previsto l’invio al Sistema TS delle spese sanitarie sostenute dalle persone fisiche a partire dal 1° gennaio 2016;
• il d.m. 19 ottobre 2020, poi modificato dal d.m. 28 dicembre 2022, relativo alle spese sanitarie sostenute dal 1° gennaio 2020, anche in relazione alla tracciabilità del pagamento, e dal 1° gennaio 2021 per i dati fiscali dei corrispettivi e delle fatture.

Sono inoltre richiamate le disposizioni introdotte dall’art. 10-bis del d.l. 119/2018, come modificato dal d.l. 198/2022, in materia di semplificazioni per la fatturazione elettronica degli operatori sanitari tramite il Sistema TS, e l’art. 2, comma 6-quater, del d.lgs. 127/2015, come modificato, in tema di memorizzazione elettronica e trasmissione telematica dei corrispettivi giornalieri per i soggetti tenuti all’invio dei dati al Sistema TS.

Contenuto dello schema di decreto esaminato

Lo schema di decreto del Ragioniere generale dello Stato modifica il d.m. 19 ottobre 2020 e, in particolare:

• aggiorna le scadenze temporali;
• sostituisce l’allegato A, recante il disciplinare tecnico per la trasmissione dei dati delle spese sanitarie al Sistema TS;
• sostituisce l’allegato C, relativo alla funzione di consultazione dei dati da parte dell’assistito.

La modifica è finalizzata ad adeguare il tracciato del Sistema TS alle novità previste dallo schema di decreto del Ministro dell’economia e delle finanze esaminato contestualmente dal Garante, che riguarda l’acquisizione al Sistema TS dei dati delle spese sanitarie sostenute dagli iscritti all’Albo degli infermieri pediatrici ai fini della dichiarazione dei redditi precompilata.

Valutazioni del Garante

L’Autorità osserva che lo schema in esame si limita ad adeguare le specifiche tecniche e le modalità operative dei flussi di dati relativi alle spese sanitarie, per dare attuazione:

• alle nuove scadenze temporali previste dalla legge;
• all’estensione soggettiva derivante dall’inclusione degli infermieri pediatrici, secondo quanto previsto dallo schema di decreto ministeriale esaminato in parallelo.

Secondo il Garante, tali interventi non incidono in senso peggiorativo sul sistema di tutele già consolidato per gli interessati e mantengono invariato il complesso delle garanzie già avallate in precedenti pareri sul Sistema TS.

Esito del parere

Alla luce di tali considerazioni, il Garante esprime parere favorevole sullo schema di decreto del Ministero dell’economia e delle finanze – Ragioniere generale dello Stato, di modifica del d.m. 19 ottobre 2020, concernente l’adeguamento del tracciato del Sistema Tessera sanitaria ai fini della trasmissione dei dati relativi alle spese sanitarie.

Il parere è dunque favorevole senza condizioni ulteriori, poiché l’intervento viene ritenuto meramente tecnico-attuativo e coerente con l’impianto di garanzie già valutato positivamente dall’Autorità.