Parere del Garante n. 161 del 27/04/2023

Trasmissione al Sistema Tessera sanitaria dei dati di spesa sanitaria per la dichiarazione precompilata

Il Garante per la protezione dei dati personali rende parere sullo schema di decreto del Ministro dell’economia e delle finanze che modifica il decreto 1° settembre 2016 e il decreto 22 novembre 2019. L’intervento riguarda l’aggiornamento delle modalità di trasmissione al Sistema Tessera sanitaria dei dati relativi alle spese sanitarie, ai fini dell’elaborazione della dichiarazione dei redditi precompilata.

Quadro normativo di riferimento

Il parere si colloca nel quadro del Regolamento (UE) 2016/679 e del d.lgs. 196/2003, nonché del d.lgs. 175/2014 sulla dichiarazione precompilata. Il Garante richiama in particolare:

• l’art. 1, comma 1, del d.lgs. 175/2014, che disciplina la dichiarazione precompilata resa disponibile dall’Agenzia delle entrate;
• l’art. 3, comma 3, del medesimo decreto, che prevede l’invio al Sistema Tessera sanitaria dei dati delle prestazioni sanitarie da parte dei soggetti ivi indicati;
• l’art. 3, comma 4, che demanda a un decreto del MEF l’individuazione di termini e modalità per la trasmissione telematica dei dati relativi alle spese che danno diritto a deduzioni o detrazioni.

Sono inoltre richiamati i precedenti decreti ministeriali già sottoposti al vaglio del Garante, tra cui il d.m. 31 luglio 2015, il d.m. 1° settembre 2016, il d.m. 22 novembre 2019 e il d.m. 19 ottobre 2020, insieme alle successive modifiche e ai relativi pareri già resi dall’Autorità.

Contenuto dello schema di decreto esaminato

Lo schema oggetto di parere introduce due principali aggiornamenti:

• modifica il d.m. 1° settembre 2016 per includere i soggetti iscritti all’Albo degli infermieri pediatrici tra coloro che trasmettono al Sistema TS i dati relativi alle spese sanitarie;
• modifica il d.m. 22 novembre 2019 per aggiornare i soggetti che devono rendere disponibili al Sistema TS gli elenchi degli iscritti agli albi di fisioterapista e di biologo.

Per gli infermieri pediatrici, lo schema specifica che la trasmissione dei dati deve avvenire secondo le scadenze dell’art. 7 del d.m. 19 ottobre 2020, con la sola eccezione delle spese sostenute nel 2023, da trasmettere entro il 31 gennaio 2024.

Aggiornamenti ordinamentali richiamati

Il Garante prende atto delle modifiche intervenute nelle discipline di settore che giustificano l’aggiornamento del sistema informativo:

• per gli infermieri pediatrici, il richiamo è al d.m. 17 gennaio 1997, n. 70, e all’art. 4 della legge 11 gennaio 2018, n. 3, che hanno ridefinito gli ordini e gli albi professionali nel settore infermieristico;
• per i fisioterapisti, vengono richiamati i decreti del Ministero della salute dell’8 settembre 2022, che hanno istituito i nuovi ordini territoriali e la federazione nazionale di categoria;
• per i biologi, sono richiamati i medesimi decreti dell’8 settembre 2022, che hanno previsto la trasformazione dell’Ordine nazionale dei biologi nella Federazione nazionale degli Ordini dei biologi.

Valutazioni del Garante

L’Autorità osserva che lo schema di decreto si limita ad adeguare i flussi verso il Sistema TS a seguito di modifiche normative sopravvenute per alcune categorie di operatori sanitari. Tale intervento si inserisce, secondo il Garante, in un quadro già consolidato di garanzie a tutela dei diritti e delle libertà fondamentali degli interessati, quadro che era già stato oggetto di precedenti valutazioni favorevoli da parte dell’Autorità.

Non vengono formulati rilievi o condizioni aggiuntive: il Garante ritiene dunque che lo schema sia compatibile con la disciplina in materia di protezione dei dati personali.

Esito del parere

Ai sensi degli artt. 36, par. 4, e 58, par. 3, lett. b), del GDPR, il Garante esprime parere favorevole sullo schema di decreto del MEF recante modifica dei decreti 1° settembre 2016 e 22 novembre 2019, concernente la trasmissione al Sistema Tessera sanitaria dei dati relativi alle spese sanitarie per la dichiarazione dei redditi precompilata.