Circolare numero 86 del 19-06-2012

Assegno emergenziale per i lavoratori licenziati del settore credito

La circolare richiama e integra le istruzioni operative già impartite con il messaggio n. 20321 del 3 agosto 2010 in materia di sostegno al reddito per i lavoratori licenziati da aziende del credito. L’intervento riguarda la sezione emergenziale del Fondo di solidarietà di cui al D.M. 28 aprile 2000 n. 158, come modificato dal D.I. 26 aprile 2010 n. 51635, e definisce condizioni di accesso, modalità di finanziamento, procedure di liquidazione e regole di gestione del trattamento.

Quadro normativo e finalità

L’art. 11-bis, introdotto nel decreto del 2010, prevede un assegno emergenziale per i lavoratori in esubero che non abbiano i requisiti per le prestazioni straordinarie e si trovino in condizione di disoccupazione involontaria. La prestazione ha durata massima di 24 mesi ed è riconosciuta ad integrazione del trattamento di disoccupazione di legge; ne consegue che l’erogazione dell’assegno è subordinata al previo riconoscimento dell’indennità ordinaria di disoccupazione.

Si applicano anche all’intervento emergenziale le regole generali in tema di decorrenza, sospensione e decadenza della disoccupazione. In particolare, se il licenziamento non è preceduto da preavviso, il trattamento di disoccupazione e l’assegno emergenziale decorrono dall’ottavo giorno successivo al termine dell’indennità sostitutiva.

Finanziamento e ripartizione degli oneri

Il comma 5 dell’art. 11-bis stabilisce che la prestazione e la contribuzione correlata siano ripartite in misura paritaria tra Fondo e datore di lavoro. La delibera n. 42 del 21 giugno 2010 del Comitato amministratore del Fondo ha inoltre stabilito che il 20% delle risorse disponibili, derivanti dal contributo ordinario dello 0,50%, sia destinato alla copertura delle prestazioni emergenziali; di tale quota ogni azienda può utilizzare risorse entro il limite massimo del 7%.

Misura dell’assegno emergenziale

L’assegno viene riconosciuto in misura tale da consentire il raggiungimento dei seguenti livelli, con riferimento all’ultima retribuzione tabellare lorda mensile spettante al lavoratore:

• 80% fino a retribuzioni tabellari annue di 38.000 euro, con massimale di 2.220 euro lordi mensili;
• 70% da 38.001 a 50.000 euro annui, con massimale di 2.500 euro lordi mensili;
• 60% oltre 50.000 euro annui, con massimale di 3.500 euro lordi mensili.

Durata della prestazione e contribuzione

Per i primi 8 o 12 mesi, a seconda dell’età del lavoratore, la misura complessiva è data dalla somma dell’indennità di disoccupazione ordinaria e dell’assegno emergenziale, fino al raggiungimento del livello spettante. In questa fase è accreditata contribuzione figurativa secondo le regole ordinarie e non è dovuta contribuzione correlata.

Dal 9° o dal 13° mese, e fino al 24° mese complessivo, il lavoratore percepisce il solo assegno emergenziale; su tale periodo è dovuta contribuzione correlata pari al 33% dell’ultima retribuzione tabellare lorda mensile percepita in costanza di rapporto. Il periodo è utile ai fini del diritto a pensione, inclusa la pensione anticipata, secondo le precisazioni richiamate dalla circolare n. 35 del 2012. Il periodo di solo assegno è contrassegnato dal codice contribuzione 317, utilizzato nell’archivio Disoccupazione/mobilità e da UNEX per l’estratto conto.

Condizioni di accesso e presentazione della domanda

L’accesso alla prestazione richiede che l’azienda abbia espletato le procedure contrattuali previste per i processi di riduzione occupazionale e che tali procedure si siano concluse con un accordo aziendale.

La domanda di finanziamento deve essere presentata in via telematica, secondo il modello allegato, al Comitato del Fondo tramite la Sede territorialmente competente, cioè quella presso la quale l’azienda assolve gli obblighi contributivi. Alla domanda va allegata copia dell’accordo aziendale e i dati identificativi e analitici dei lavoratori disoccupati.

La domanda deve contenere, oltre ai dati identificativi dell’azienda, una dichiarazione di responsabilità con cui il legale rappresentante attesti ai sensi del DPR n. 445/2000:

• l’avvenuto versamento, dalla data di iscrizione al Fondo, del contributo ordinario dello 0,50%;
• l’ammontare complessivo degli importi versati per i trimestri già scaduti alla data di presentazione della domanda;
• l’avvenuto versamento della unica o prima rata semestrale della quota a carico dell’azienda relativa all’assegno emergenziale e alla contribuzione correlata.

La presentazione può avvenire anche tramite il link INPS "INVIO DOMANDE FONDO SPECIALE CREDITO" disponibile nei servizi per aziende e consulenti.

Istruttoria della Sede

Ricevute le domande, la Sede verifica:

• la regolarità dell’iscrizione dell’azienda;
• l’avvenuto versamento del contributo ordinario dello 0,50% dalla data di iscrizione al Fondo;
• la congruità degli importi indicati nelle tabelle della domanda;
• l’avvenuto versamento o l’impegno al versamento, in unica soluzione o in rate semestrali, delle somme a carico dell’azienda, pari al 50% dell’intervento e al 100% delle quote eccedenti il limite del 7%.

Per tali attività è indicato il percorso informatico presente in Intranet. In caso di esito positivo, la domanda viene registrata come "ACCETTATA DALLA SEDE"; da quel momento essa è disponibile per l’approvazione da parte del Comitato. La validazione in procedura equivale al visto del Direttore della Sede.

Approvazione, liquidazione e competenza della Sede

L’approvazione della domanda da parte del Comitato viene comunicata dalla Direzione Centrale Prestazioni a sostegno del reddito alla Sede competente, che attiva la liquidazione dell’assegno emergenziale. La stessa Sede è competente sia per la prima liquidazione sia per le eventuali riliquidazioni, ed è sempre quella presso cui è stata presentata la domanda di finanziamento e dove è stato effettuato il versamento della quota aziendale.

La Sede prende in carico il lavoratore per tutto il periodo di erogazione dell’assegno, anche per la gestione dell’indennità di disoccupazione, e il pagamento avviene secondo le modalità indicate dal lavoratore nella domanda di disoccupazione.

Interruzione e ripresa in caso di lavoro a termine

Se il lavoratore beneficiario viene assunto con contratto a tempo determinato, anche in un comparto diverso dal credito, durante la percezione dell’assegno emergenziale, il trattamento si interrompe per tutta la durata del rapporto di lavoro. Il lavoratore deve comunicare alla Sede la data di assunzione e la data di cessazione del contratto.

Alla fine del rapporto a termine, qualora torni in stato di disoccupazione involontaria, l’assegno può essere ripristinato solo previa presentazione di una nuova domanda di disoccupazione nei termini di legge presso la stessa Sede. La Sede procede nuovamente alla liquidazione della disoccupazione ordinaria e alla riliquidazione dell’assegno integrativo, in modo da garantire il medesimo livello complessivo già percepito prima della rioccupazione temporanea, entro i limiti dell’art. 11-bis.

Se nel frattempo sono venuti meno i requisiti per la disoccupazione ordinaria, l’intera copertura resta a carico della prestazione emergenziale. In ogni caso, la durata massima di 24 mesi decorre dall’ingresso originario nella sezione emergenziale e comprende anche i periodi di sospensione.

Per il periodo di solo assegno emergenziale continua a essere dovuta la contribuzione correlata nella misura del 33% dell’ultima retribuzione tabellare lorda mensile percepita all’atto dell’accesso originario.

Gestione informatica delle domande web

La procedura DsWeb è stata integrata con il link "Domande Internet - Domande Fondo Trasporto Aereo e Fondo Credito", che consente l’acquisizione nel database di pagamento delle domande deliberate dal Comitato. L’acquisizione è possibile solo se è individuata la corrispondente domanda di disoccupazione ordinaria.

Dopo l’acquisizione, la liquidazione avviene tramite il percorso "Pagamenti – Pagamento Diretto Interventi per l’occupazione". In caso di interruzione del pagamento per riassunzione a termine e successiva ripresa della disoccupazione, nella lista compare una nuova domanda "residua", da acquisire e liquidare con le medesime modalità.

Monitoraggio della spesa e copertura finanziaria

Le Sedi devono verificare il puntuale versamento delle rate a carico dell’azienda e procedere alla liquidazione mensile attingendo alle risorse disponibili. L’importo iniziale disponibile è dato dalla somma tra quanto dovuto dall’azienda e quanto approvato dal Comitato.

Se il residuo non è sufficiente a coprire l’assegno emergenziale e la relativa contribuzione correlata, la Sede liquida comunque quanto dovuto al lavoratore anticipando risorse del Fondo e segnala l’importo anticipato alla Direzione Centrale Prestazioni a sostegno del reddito, affinché il Comitato possa adottare una nuova delibera di finanziamento. Le eventuali maggiori risorse necessarie sono totalmente a carico del Fondo e non dell’azienda originaria.

Nel monitoraggio devono essere considerate anche le somme eventualmente autorizzate come incentivo alle aziende che assumono a tempo indeterminato i lavoratori percettori dell’assegno emergenziale. La circolare richiama, per tale incentivo alla ricollocazione, la circolare n. 88 del 20 giugno 2011.

Regime fiscale

L’assegno emergenziale, essendo sostitutivo di retribuzione, costituisce reddito di lavoro dipendente ai sensi degli artt. 6 e 49 del DPR n. 917/1986 (TUIR). La tassazione è ordinaria, salvo la possibile applicazione della tassazione separata sugli arretrati nei casi previsti dall’art. 17, comma 1, lettera b), del TUIR. Le somme possono fruire delle detrazioni di cui agli artt. 12 e 13 del TUIR su richiesta dell’interessato.

Istruzioni contabili

Le contabilizzazioni relative alle nuove modalità di liquidazione e pagamento avvengono automaticamente tramite la procedura accentrata, con imputazione ai conti già istituiti dal messaggio n. 20321 del 3 agosto 2010, secondo i richiami alla circolare n. 121/2009 e al messaggio n. 8539/2010 per i riaccrediti.