Circolare numero 85 del 15-06-2012

Sospensione degli adempimenti e dei versamenti contributivi per gli eventi sismici del maggio 2012

La circolare disciplina le misure eccezionali adottate in favore dei soggetti colpiti dagli eventi sismici del maggio 2012 nei territori delle province indicate. In particolare, vengono illustrati la sospensione dei termini prescrizionali ed esecutivi, la sospensione delle notifiche delle cartelle di pagamento, nonché la sospensione degli adempimenti e dei versamenti contributivi, con specifiche regole per le diverse categorie di contribuenti e per la relativa contabilizzazione.

Quadro normativo e ambito territoriale

A seguito della deliberazione del Consiglio dei Ministri del 22 maggio 2012, lo stato di emergenza è stato dichiarato per i territori delle province di Bologna, Modena, Ferrara e Mantova; con successiva deliberazione del 30 maggio 2012 è stato esteso alle province di Reggio Emilia e Rovigo, con proroga al 30 luglio 2012. Il decreto del MEF dell’1 giugno 2012 ha disposto la sospensione al 30 settembre 2012 dei termini per l’adempimento degli obblighi tributari per le popolazioni interessate, mentre il D.L. n. 74 del 6 giugno 2012 ha regolato la sospensione dei termini prescrizionali ed esecutivi e degli adempimenti contributivi.

Sospensione dei termini prescrizionali, processuali ed esecutivi

L’art. 6 del D.L. n. 74/2012 prevede, per i soggetti che al 20 maggio 2012 erano residenti, avevano sede operativa o svolgevano la propria attività lavorativa, produttiva o di funzione nei comuni colpiti dal sisma, la sospensione fino al 31 luglio 2012 di una serie di termini: termini perentori, legali e convenzionali, sostanziali e processuali, comportanti prescrizioni e decadenze; termini relativi ai processi esecutivi e alle procedure concorsuali; termini di notificazione dei processi verbali, di esecuzione del pagamento in misura ridotta, di svolgimento dell’attività difensiva e di presentazione di ricorsi amministrativi e giurisdizionali; termini relativi a vaglia cambiari, cambiali e altri titoli di credito aventi forza esecutiva.

In applicazione della norma, gli Agenti della Riscossione sospendono d’ufficio fino al 31 luglio 2012 ogni attività di recupero dei contributi previdenziali e assistenziali. Nello stesso periodo l’INPS sospende l’emissione di avvisi di addebito, avvisi bonari, verbali di accertamento ispettivo e sanzioni amministrative. La sospensione opera automaticamente, senza necessità di istanza da parte degli interessati.

Notifica delle cartelle di pagamento

L’art. 8, comma 1, punto 3, del D.L. n. 74/2012 sospende fino al 30 settembre 2012 i termini per la notifica delle cartelle di pagamento da parte degli Agenti della Riscossione. Pertanto, fino a tale data, rimangono sospese tutte le attività di notifica delle cartelle emesse nei confronti dei soggetti interessati.

Sospensione degli adempimenti e dei versamenti contributivi

L’art. 8, comma 1, punto 1, del D.L. n. 74/2012 prevede la sospensione fino al 30 settembre 2012 dei termini relativi agli adempimenti e ai versamenti contributivi. La sospensione comprende anche i versamenti relativi ai piani di rientro verso l’Istituto.

Sono beneficiari della misura, in base al combinato disposto della norma con l’art. 1 del decreto MEF dell’1 giugno 2012, i soggetti regolarmente iscritti alle diverse gestioni e operanti alla data del 20 maggio 2012 nei comuni dell’allegato 1 della circolare. Rientrano tra essi:

• i datori di lavoro privati, anche del settore agricolo e del lavoro domestico;
• i lavoratori autonomi (artigiani, commercianti, agricoli);
• gli iscritti alla Gestione separata, compresi committenti e liberi professionisti.

Per le aziende con accentramento degli adempimenti contributivi, la sospensione riguarda esclusivamente i contributi riferiti alle unità produttive, ai cantieri e/o alle filiali ubicate nei territori elencati. È inoltre previsto che le aziende operanti nei territori colpiti abbiano il beneficio della sospensione anche per i lavoratori assunti dopo il 20 maggio 2012, purché residenti in pari data nelle aree interessate.

Quota a carico del lavoratore

La sospensione riguarda anche la quota contributiva a carico dei lavoratori dipendenti. Il datore di lavoro privato, il committente o l’associante che usufruisce della sospensione deve quindi sospendere sia la propria quota sia quella del lavoratore. Se, pur sospendendo il versamento, trattiene la quota a carico del lavoratore, deve comunque versarla entro i termini di legge. L’obbligo non opera, invece, quando la contribuzione è stata trattenuta prima del 20 maggio 2012 e il relativo termine di versamento scade successivamente a tale data.

Soggetti operanti fuori dai comuni interessati con professionisti domiciliati in loco

La circolare richiama l’art. 8, comma 4, del D.L. n. 74/2012 per i professionisti, consulenti, associazioni e CAF che abbiano sede o operino nei comuni coinvolti dal sisma, anche per conto di aziende e clienti non operanti nel territorio. In tali casi è prevista la proroga degli adempimenti fino al 30 settembre 2012. È inoltre richiesto che il consulente del lavoro o altro professionista ai sensi della legge n. 12/1979 abbia eletto, prima del 20 maggio 2012, domicilio professionale nei comuni dell’allegato 1, circostanza che deve risultare dalla comunicazione prevista dal decreto ministeriale 9 luglio 2008.

Modalità di accesso alla sospensione e controlli

Per beneficiare della sospensione degli adempimenti e dei versamenti contributivi, i soggetti interessati devono presentare apposita domanda alla sede INPS competente, utilizzando l’allegato 2. È ammessa un’unica domanda anche quando la sospensione riguardi più gestioni. L’Istituto verificherà la sussistenza dei requisiti e recupererà le eventuali sospensioni indebite applicando il regime sanzionatorio ordinario. Non è previsto il rimborso delle somme già versate. Per quanto non espressamente disciplinato, si rinvia alle precedenti disposizioni interne dell’Istituto.

Istruzioni per le aziende e compilazione UniEmens

Le posizioni contributive delle aziende interessate devono essere contraddistinte dal codice di autorizzazione "8B", che assume il nuovo significato di azienda interessata alla sospensione dei contributi a causa degli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012 nei territori delle province di Bologna, Ferrara, Modena, Reggio Emilia, Mantova e Rovigo, ai sensi del decreto MEF dell’1 giugno 2012 e del D.L. n. 74/2012.

Per i periodi di paga da maggio 2012 ad agosto 2012, le aziende devono inserire nel flusso UniEmens il valore "N962" e riportare gli importi dei contributi sospesi. Il relativo risultato può generare un credito INPS da versare con le modalità ordinarie (F24), un credito azienda oppure un saldo a zero.

Artigiani e commercianti

Per artigiani ed esercenti attività commerciali la sospensione copre i versamenti con scadenza:

• 16 giugno 2012: saldo della contribuzione eccedente il minimale per l’anno 2011, primo acconto della contribuzione eccedente il minimale per l’anno 2012 e prima rata della contribuzione eccedente il minimale per anni pregressi;
• 16 agosto 2012: seconda rata sul minimale per l’anno 2012.

La sospensione si applica anche ai contributi relativi a periodi pregressi posti in riscossione alle medesime scadenze.

Gestione separata: liberi professionisti e committenti

Per i liberi professionisti iscritti alla Gestione separata è sospeso il versamento dei contributi dovuti a saldo 2011 e primo acconto 2012, in coincidenza con i versamenti fiscali. Per i committenti tenuti alla contribuzione nella Gestione separata sono sospesi i versamenti mensili con scadenza dal 16 giugno 2012 al 16 settembre 2012, relativi ai compensi erogati nei mesi da maggio 2012 ad agosto 2012.

Nella denuncia individuale Emens, riferita ai periodi di sospensione, deve essere indicato il valore 16, con la causale relativa alla sospensione per gli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012 e con validità dal 20 maggio 2012 al 30 settembre 2012.

Aziende agricole, lavoratori agricoli autonomi e datori di lavoro domestico

Per le aziende agricole assuntrici di manodopera sono sospesi i versamenti relativi al 4° trimestre 2011, con scadenza 16 giugno 2012, e al 1° trimestre 2012, con scadenza 16 settembre 2012. La sospensione comprende anche i contributi relativi a periodi pregressi riscossi alle medesime scadenze.

Per i lavoratori agricoli autonomi CD-CM-IAP e per i concedenti a piccola colonia e compartecipazione familiare sono sospesi:

• 16 luglio 2012: prima rata 2012;
• 16 settembre 2012: seconda rata 2012.

Anche in questo caso la sospensione opera per i contributi di periodi pregressi posti in riscossione alle stesse date.

Per i datori di lavoro domestico, nel periodo di sospensione ricade il pagamento dei contributi del 2° trimestre 2012, ordinariamente dovuto dall’1 al 10 luglio 2012. La sospensione vale anche per i contributi pregressi dovuti dai datori di lavoro che, a fronte di comunicazione di assunzione, abbiano ricevuto dall’INPS la lettera di accoglimento con termine di pagamento entro 30 giorni dal ricevimento.

Ripresa degli adempimenti e istruzioni contabili

La circolare evidenzia che il decreto MEF dell’1 giugno 2012 e il D.L. n. 74/2012 non disciplinano le modalità di ripresa degli adempimenti contributivi e di recupero dei contributi sospesi; per tale aspetto l’Istituto si riserva di fornire ulteriori indicazioni.

Dal punto di vista contabile, i contributi sospesi evidenziati nelle denunce UniEmens e nei modelli DM10V con il codice "N962" devono essere imputati al conto di nuova istituzione GPA 00/128, assistito da apposito partitario. La procedura di ripartizione contabile genera una lista di analisi delle posizioni aziendali confluite nel conto, da trasmettere all’ufficio competente della contabilità per l’apertura e la gestione del credito. Le ulteriori istruzioni contabili per il recupero dei contributi sospesi, per tutte le categorie interessate, saranno fornite successivamente con le istruzioni amministrative.