Sentenza del 27/11/2018 n. 8333 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la tempestività dell'azione accertativa, sostenendo che il Comune avesse notificato l'avviso di accertamento ICI oltre il termine decadenziale previsto dalla legge. In particolare, non ricorreva l'ipotesi di omessa presentazione della dichiarazione, poiché la dichiarazione ICI era stata presentata nei termini; pertanto, l'Amministrazione avrebbe dovuto notificare l'avviso entro il 31 dicembre del quinto anno successivo a quello di presentazione della dichiarazione o di effettuazione del versamento.

Norme richiamate

• Legge n. 296/2006 (Finanziaria 2007), art. 1, comma 161

  Gli avvisi di accertamento devono essere notificati entro il 31 dicembre del quinto anno successivo a quello in cui è stata presentata la dichiarazione o effettuato il versamento.

  La disposizione introduce un termine di decadenza per l'esercizio del potere accertativo degli enti locali. Se la dichiarazione è stata presentata, l'ente deve notificare l'avviso entro il quinto anno successivo; decorso tale termine, l'accertamento è tardivo e deve essere annullato.

Massime di principio

• Quando il contribuente ha presentato regolarmente la dichiarazione tributaria, il Comune deve rispettare il termine quinquennale per notificare l'avviso di accertamento.
• Il termine previsto dall'art. 1, comma 161, della legge n. 296/2006 è un termine di decadenza: il suo superamento priva l'ente del potere di accertare validamente il tributo.
• La verifica della tempestività richiede di individuare l'anno della dichiarazione o del versamento e calcolare il termine fino al 31 dicembre del quinto anno successivo.
• L'ipotesi di omessa dichiarazione non può essere applicata quando il contribuente dimostra di aver presentato la dichiarazione nei termini.
• In caso di notifica oltre il termine decadenziale, il contribuente può contestare l'avviso e chiederne l'annullamento per tardività dell'azione accertativa.