Circolare numero 45 del 29-02-2016

Legge di stabilità 2016: istruzioni applicative INPS su amianto, opzione donna e pensioni anticipate

La circolare fornisce chiarimenti operativi sull’impatto di alcune disposizioni della legge 28 dicembre 2015, n. 208, in materia previdenziale. In particolare, interviene sulla proroga dei termini per i benefici amianto, sull’estensione del regime sperimentale donna e sull’eliminazione delle penalizzazioni per le pensioni anticipate già in essere.

Benefici previdenziali per i lavoratori esposti all’amianto

L’art. 1, comma 279, della legge n. 208/2015 modifica il termine per la presentazione all’INPS delle domande di riconoscimento dei benefici previdenziali connessi all’esposizione all’amianto, sostituendo il precedente termine del 30 giugno 2015 con il nuovo termine del 31 dicembre 2016.

La proroga riguarda gli assicurati:

• iscritti all’assicurazione generale obbligatoria gestita dall’INPS;
• iscritti all’assicurazione obbligatoria contro le malattie professionali gestita dall’INAIL;
• dipendenti da aziende che hanno collocato tutti i lavoratori in mobilità per cessazione dell’attività.

Per accedere al beneficio, i soggetti devono aver ottenuto in via giudiziale definitiva l’accertamento dell’avvenuta esposizione all’amianto per un periodo superiore a dieci anni e in quantità superiore ai limiti di legge; inoltre, devono aver presentato domanda dopo il 2 ottobre 2003 e aver già ottenuto il riconoscimento dei benefici previdenziali previsti dall’art. 47 del d.l. n. 269/2003. La circolare precisa che la data del 30 giugno 2015, indicata nel messaggio INPS n. 2489/2015, è da considerarsi superata.

Regime sperimentale donna

Il comma 281 dell’art. 1 della legge n. 208/2015 consente alle lavoratrici che hanno maturato i requisiti della cosiddetta "opzione donna" entro il 31 dicembre 2015 di accedere al trattamento pensionistico anche se la decorrenza della pensione è successiva a tale data. La norma è finalizzata a completare la sperimentazione prevista dall’art. 1, comma 9, della legge n. 243/2004.

La circolare richiama che la disciplina sperimentale consente il pensionamento anticipato, con opzione per il sistema contributivo, alle lavoratrici in possesso dei requisiti anagrafici e contributivi previsti dalla normativa, adeguati agli incrementi della speranza di vita. In base alle istruzioni fornite:

• il 31 dicembre 2015 rappresenta il termine entro il quale devono essere perfezionati i soli requisiti per il diritto;
• restano irrilevanti, ai fini del perfezionamento del diritto, la data di decorrenza del trattamento pensionistico;
• i requisiti considerati sono 35 anni di contribuzione, ovvero 34 anni, 11 mesi e 16 giorni per le gestioni esclusive dell’AGO, e 57 anni e 3 mesi di età per le dipendenti o 58 anni e 3 mesi per le autonome.

Sono quindi superate le precedenti indicazioni delle circolari n. 35 e n. 37 del 2012 e del messaggio n. 9231/2014 nella parte in cui richiedevano che la decorrenza della pensione si collocasse entro il 31 dicembre 2015. Le sedi INPS sono invitate a definire le domande presentate da lavoratrici che abbiano maturato i requisiti entro tale termine, anche se la decorrenza è successiva.

Penalizzazioni delle pensioni anticipate

L’art. 1, comma 299, della legge n. 208/2015 introduce il comma 113-bis all’art. 1 della legge n. 190/2014, estendendo ai trattamenti pensionistici anticipati con decorrenza negli anni 2012, 2013 e 2014 l’esclusione delle riduzioni percentuali previste per chi accede alla pensione prima dei 62 anni.

La misura opera esclusivamente sui ratei di pensione corrisposti dal 1° gennaio 2016. La circolare chiarisce che la ricostituzione pensionistica deve avvenire senza riconoscimento di interessi o arretrati per i periodi precedenti a tale data. Restano applicabili, per quanto compatibili, le istruzioni già fornite con il messaggio n. 5280 dell’11 giugno 2014 e con la circolare n. 74 del 10 aprile 2015.

Indicazioni operative finali

La circolare ha finalità essenzialmente applicativa e si propone di aggiornare le istruzioni INPS alla luce delle modifiche introdotte dalla legge di stabilità 2016. Le sedi devono attenersi ai nuovi termini e alle nuove condizioni di accesso, considerando superate le precedenti indicazioni incompatibili con la nuova disciplina.