Circolare numero 44 del 29-02-2016

Cumulabilità dei riscatti dopo la legge di stabilità 2016

La circolare illustra gli effetti dell’art. 1, comma 298, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, che ha modificato il quadro normativo in materia di riscatto dei periodi di congedo parentale fuori dal rapporto di lavoro e di riscatto del corso legale di laurea. L’intervento legislativo, entrato in vigore dal 1° gennaio 2016, elimina il precedente divieto di cumulabilità tra le due facoltà.

Quadro normativo previgente

Prima della modifica, il comma 2 dell’art. 14 del d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 503 stabiliva che il riscatto dei periodi corrispondenti al congedo parentale fuori dal rapporto di lavoro, oggi disciplinato dall’art. 35, comma 5, del d.lgs. 151/2001, non fosse cumulabile con il riscatto del periodo di corso legale di laurea. In base a tale disciplina, le due facoltà erano alternative: l’esercizio dell’una escludeva l’altra, indipendentemente dalla durata dei periodi e da eventuali sovrapposizioni. La circolare richiama, in coerenza con tale orientamento, i precedenti per la gestione dei dipendenti privati e pubblici.

Effetti dell’abrogazione per le domande dal 1° gennaio 2016

Con l’abrogazione del comma 2 dell’art. 14 del d.lgs. n. 503/1992, per le domande di riscatto presentate dal 1° gennaio 2016 in poi viene meno il regime di alternatività. Le due facoltà di riscatto possono quindi essere esercitate anche cumulativamente. La norma ha inoltre efficacia tale da consentire che le domande presentate dal 1° gennaio 2016 riguardino anche periodi antecedenti a quella data, sia per il corso di laurea sia per il congedo parentale fuori dal rapporto di lavoro.

Permanenza della disciplina previgente per le istanze anteriori

Per le domande presentate prima del 1° gennaio 2016 continua invece ad applicarsi il regime di incumulabilità vigente al momento della presentazione. Tali istanze restano quindi assoggettate alla normativa e alle istruzioni amministrative allora operative, senza possibilità di beneficiare automaticamente del nuovo regime solo per effetto della data di maturazione dei periodi riscattabili.

Trattamento delle domande pendenti e calcolo dell’onere

La circolare introduce però una soluzione gestionale per le domande già presentate prima del 1° gennaio 2016 e non ancora definite. In applicazione del principio di efficienza e di non aggravio del procedimento amministrativo, esse devono essere trattate d’ufficio come se fossero state presentate il 1° gennaio 2016. Ne deriva che l’onere di riscatto va determinato con riferimento a tale data.

Indicazioni operative per le sedi

Le sedi dell’Istituto sono invitate a procedere con sollecitudine alla definizione delle istanze e a informare gli interessati che il calcolo dell’onere avviene al 1° gennaio 2016 per effetto dell’art. 1, comma 298, della legge n. 208/2015. La circolare, dunque, non si limita a chiarire il nuovo assetto sostanziale, ma fornisce anche un’indicazione operativa per la gestione delle pratiche pendenti.