Regolamento (UE) 2020/129

Modifica della soglia di vulnerabilità nel sistema SPG

Il regolamento delegato (UE) 2020/129 della Commissione interviene sul regolamento (UE) n. 978/2012, che disciplina l’applicazione del sistema di preferenze tariffarie generalizzate (SPG) dell’Unione europea. L’obiettivo è aggiornare la soglia di vulnerabilità usata per individuare i paesi beneficiari che possono accedere al regime speciale di incentivazione per lo sviluppo sostenibile e il buon governo, mantenendo invariato il peso relativo del criterio dopo le modifiche dell’elenco dei paesi beneficiari.

Contesto normativo e finalità

Ai sensi dell’articolo 9, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE) n. 978/2012, un paese beneficiario SPG può beneficiare delle preferenze tariffarie previste dal regime speciale se è considerato vulnerabile per la sua limitata diversificazione economica e l’insufficiente integrazione nel commercio internazionale. L’allegato VII, paragrafo 1, lettera b), definisce tale vulnerabilità in relazione alle importazioni nell’Unione di prodotti elencati nell’allegato IX: il paese è vulnerabile se tali importazioni rappresentano meno del 6,5 % del totale delle importazioni nell’Unione provenienti dai paesi beneficiari SPG, in media negli ultimi tre anni consecutivi.

La Commissione, in forza del potere delegato previsto dal regolamento di base, può modificare l’allegato VII per ricalibrare la soglia quando cambia l’elenco dei paesi beneficiari SPG, così da preservare il medesimo peso economico del criterio di vulnerabilità.

Ragioni dell’adeguamento

Il regolamento precisa che il regolamento delegato (UE) 2015/602 aveva già innalzato la soglia dal 2 % al 6,5 % con applicazione dal 1o gennaio 2015. Successivamente, tra l’ultima revisione del 2015 e il 1o gennaio 2019, l’elenco dei beneficiari SPG di cui all’allegato II è stato modificato in modo sostanziale, con l’esclusione di 21 paesi.

Tale riduzione dell’universo dei paesi beneficiari ha inciso sul valore complessivo delle importazioni rilevanti. Il regolamento afferma che il totale delle importazioni nell’Unione dei prodotti dell’allegato IX da tutti i paesi beneficiari SPG, calcolato come media, si sarebbe ridotto del 12,2 %. Per conservare in proporzione lo stesso peso della soglia di vulnerabilità, la Commissione ha quindi stabilito che la soglia debba essere portata al 7,4 % a decorrere dal 1o gennaio 2019.

Modifica normativa introdotta

La modifica è puntuale e riguarda esclusivamente l’allegato VII, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (UE) n. 978/2012:

• la soglia "6,5 %" è sostituita con "7,4 %";
• resta invariato il meccanismo di valutazione basato sulla media degli ultimi tre anni consecutivi;
• resta invariato il riferimento alle importazioni nell’Unione dei prodotti elencati nell’allegato IX.

Decorrenza, efficacia e applicabilità

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Tuttavia, la sua applicazione è espressamente fissata al 1o gennaio 2019, con effetto dunque retrodatato rispetto alla data di adozione del 26 novembre 2019.

Come tipico degli atti regolamentari dell’Unione, il testo è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, senza necessità di recepimento nazionale.