Sentenza del 30/05/2018 n. 1072 - Comm. Trib. Prov. Agrigento

Esito

La controversia

Il ricorrente ha sostenuto che la raccomandata informativa fosse stata eseguita tramite una società di posta privata priva della qualifica e dei poteri necessari per certificare validamente la notificazione di atti amministrativi o giudiziari. Secondo la contestazione, le poste private non possono essere equiparate all'Ufficiale giudiziario, agli altri agenti notificatori abilitati o a Poste Italiane S.p.A. per le attività cui la legge attribuisce efficacia certificativa. È stato inoltre effettuato il disconoscimento, ai sensi degli artt. 2712 e 2719 c.c., della conformità delle copie prodotte da Riscossione Sicilia S.p.A. rispetto agli originali, con conseguente contestazione del loro valore probatorio.

La decisione

La notificazione è stata ritenuta affetta da nullità per inesistenza giuridica, poiché eseguita tramite un soggetto privato incompetente a certificare la notificazione e privo della qualifica prevista dalla legge. Inoltre, a seguito del disconoscimento delle copie prodotte, tali documenti non hanno potuto beneficiare della piena efficacia probatoria prevista per le riproduzioni non contestate. La pretesa dell'agente della riscossione è stata quindi pregiudicata dall'assenza di una valida prova della notificazione e dalla mancata produzione di documentazione avente adeguato valore probatorio.

Norme richiamate

• Art. 2712 c.c.

  Le riproduzioni fotografiche, informatiche o cinematografiche, le registrazioni fonografiche e, in genere, ogni altra rappresentazione meccanica dei fatti e delle cose formano piena prova dei fatti e delle cose rappresentate se colui contro il quale sono prodotte non ne disconosce la conformità ai fatti o alle cose medesime.

  La riproduzione meccanica acquista piena efficacia probatoria solo se la parte contro cui è prodotta non ne contesta la conformità ai fatti o alle cose rappresentate.

• Art. 2719 c.c.

  Quando la conformità della copia all'originale è specificamente disconosciuta, la copia non può essere automaticamente considerata equivalente all'originale e la sua efficacia probatoria deve essere valutata in concreto.

• D.Lgs. n. 261/1999

  La disciplina del servizio postale riserva la notificazione di determinati atti amministrativi e giudiziari ai soggetti abilitati dalla legge; una società di posta privata, se priva della relativa qualifica, non può attribuire agli atti la presunzione di veridicità propria degli atti dei pubblici ufficiali.

• Legge n. 124/2017

  La liberalizzazione dei servizi postali non comporta automaticamente l'attribuzione alle poste private dei poteri certificativi e delle funzioni proprie degli agenti notificatori pubblici.

Massime di principio

• La validità della notificazione dipende non solo dall'invio della raccomandata, ma anche dalla competenza legale del soggetto che l'ha eseguita e certificata.
• Una società di posta privata non è automaticamente equiparata a Poste Italiane o a un pubblico ufficiale: occorre verificare se possieda una specifica abilitazione normativa per la notificazione dell'atto.
• La contestazione della notificazione deve essere accompagnata, quando necessario, da un disconoscimento specifico della conformità delle copie prodotte rispetto agli originali.
• Il disconoscimento delle copie impedisce che esse siano considerate automaticamente prova sufficiente; la parte che intende far valere la notificazione deve produrre gli originali o altra documentazione idonea.
• L'inesistenza o la nullità della notificazione può impedire il perfezionamento della procedura di riscossione e incidere sulla validità degli atti successivi, ma gli effetti concreti dipendono dalla natura del vizio e dalla possibilità di sanatoria o di raggiungimento dello scopo.