Regolamento (UE) 2019/661

Regolamento di esecuzione (UE) 2019/661 della Commissione: registro elettronico delle quote per l’immissione in commercio di idrofluorocarburi

Il regolamento dà attuazione all’articolo 17 del regolamento (UE) n. 517/2014 sui gas fluorurati a effetto serra, specificando le condizioni operative per l’iscrizione nel registro elettronico centrale utilizzato per la gestione delle quote di immissione in commercio di idrofluorocarburi. La disciplina si colloca nel quadro del sistema di quote dell’Unione e tiene conto, nei considerando, dell’emendamento di Kigali al protocollo di Montreal, nonché dell’esigenza di prevenire elusioni, distorsioni e violazioni nella ripartizione delle quote.

Finalità e contesto normativo

Il registro è concepito come strumento centrale per l’assegnazione e il monitoraggio delle quote. Il regolamento mira a garantire che le imprese registrate siano correttamente identificate, che le informazioni fornite siano complete e verificabili e che l’assegnazione delle quote avvenga in modo lecito ed equo. In quest’ottica, la Commissione deve poter verificare lo status giuridico e finanziario delle imprese e gli Stati membri sono chiamati a collaborare nella verifica dei dati, anche in relazione alle norme nazionali su costituzione e attività delle imprese.

Ambito soggettivo e oggettivo

La disciplina riguarda, in primo luogo, le imprese stabilite nell’Unione che intendono ottenere o mantenere l’iscrizione nel registro per partecipare al sistema delle quote. Si applica anche alle imprese stabilite fuori dall’Unione che abbiano nominato un rappresentante esclusivo ai sensi del regolamento (UE) n. 517/2014. Il registro e le regole di iscrizione incidono dunque sia sugli operatori che importano o producono idrofluorocarburi, sia sui soggetti che agiscono tramite rappresentanza esclusiva. Il trattamento dei dati personali avviene nel rispetto del regolamento (UE) 2018/1725.

Informazioni richieste per l’iscrizione

Per l’iscrizione, l’articolo 3 richiede alle imprese UE una serie articolata di dati:

• denominazione e forma giuridica;
• indirizzo completo;
• numero di telefono;
• partita IVA;
• numero EORI, se applicabile;
• nominativo di un referente autorizzato e relativo indirizzo elettronico professionale;
• descrizione dell’attività;
• conferma scritta dell’intenzione di iscriversi, firmata da un titolare effettivo o da un dipendente autorizzato;
• coordinate bancarie comprovate da documentazione bancaria recente, riferita a un conto UE utilizzato per le attività commerciali.

Per le imprese extra-UE con rappresentante esclusivo, i dati richiesti sono adattati alla struttura di rappresentanza: alcune informazioni devono riguardare sia l’impresa sia il rappresentante esclusivo, altre soltanto il rappresentante; sono inoltre richieste traduzioni giurate in inglese per determinati documenti ufficiali.

Termini per la domanda e per le imprese già registrate

Il regolamento prevede che i termini per presentare e completare la domanda di iscrizione ai fini della dichiarazione annuale siano fissati nella comunicazione della Commissione adottata ai sensi dell’articolo 16, paragrafo 2, terzo comma, del regolamento (UE) n. 517/2014. Le imprese già registrate alla data di entrata in vigore del regolamento devono trasmettere le informazioni richieste entro 3 mesi, salvo che tali dati siano già stati inseriti nel registro.

Poteri di controllo della Commissione

La Commissione può chiedere informazioni supplementari sull’identità dei titolari effettivi, sul tipo di titolarità e sul livello di controllo esercitabile. Può inoltre richiedere, quando giustificato da una valutazione preliminare, documentazione integrativa idonea a dimostrare l’esattezza e completezza dei dati, inclusi:

• rendiconti finanziari dell’ultimo esercizio o prova di fondi sufficienti;
• piano aziendale e panoramica delle attività precedenti;
• documento sulla struttura di gestione;
• informazioni su legami giuridici, economici o fiscali con altre imprese o con i relativi titolari effettivi.

Le risposte devono essere fornite entro 10 giorni lavorativi, salvo termine più lungo concordato in caso di richiesta di proroga motivata.

Aggiornamento, rifiuto, sospensione e cancellazione

Le imprese iscritte devono mantenere costantemente aggiornate le informazioni. Se i requisiti non sono soddisfatti o i dati risultano inesatti o incompleti, la Commissione può rifiutare o sospendere la registrazione. La sospensione viene revocata quando l’impresa si conforma agli obblighi o corregge i dati. La cancellazione è prevista in caso di informazioni deliberatamente false oppure di persistente mancata integrazione/aggiornamento dopo la sospensione. In tutti i casi l’impresa interessata e l’autorità competente dello Stato membro sono informate tramite il registro.

Regola sui titolari effettivi comuni

Una previsione centrale, di natura anti-elusiva, riguarda le imprese che condividono gli stessi titolari effettivi. Ai fini della distribuzione delle quote, tali imprese sono trattate come un unico dichiarante; ai fini del ricalcolo dei valori di riferimento, sono considerate un unico importatore o produttore. In pratica, il soggetto rilevante è di regola la prima impresa registrata, salvo diversa indicazione del titolare effettivo. Se la situazione permane per due periodi di dichiarazione, la Commissione cancella le registrazioni delle imprese ulteriori, salvo che vi siano altri obblighi pendenti che impongano ancora l’iscrizione.

Cooperazione con gli Stati membri e protezione dei dati

Gli Stati membri devono cooperare con la Commissione e scambiare le informazioni necessarie per verificare i dati forniti dalle imprese, soprattutto quando rilevano norme e prassi nazionali. Quanto ai dati personali trattati nel registro, essi possono essere conservati per un massimo di 5 anni dopo la cancellazione della registrazione; la Commissione deve predisporre misure tecniche per la loro eliminazione al termine del periodo di conservazione.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e vincolante in tutti i suoi elementi.