Regolamento (UE) 2018/1671

Regolamento (UE) 2018/1671: aumento della dotazione e adeguamento del programma di sostegno alle riforme strutturali

Il regolamento modifica il regolamento (UE) 2017/825, che istituisce il programma di sostegno alle riforme strutturali per il periodo 2017-2020. La modifica risponde alla domanda crescente di assistenza tecnica da parte degli Stati membri e intende rafforzare il ruolo del programma nel sostenere riforme connesse alla crescita, alla coesione e alla convergenza nell’Unione, includendo anche la preparazione all’adesione alla zona euro per gli Stati membri la cui moneta non è l’euro.

Contesto e finalità

Dai considerando emerge che la domanda di sostegno aveva superato ampiamente le risorse disponibili, con richieste pari a oltre il doppio della dotazione annuale nel 2017 e fino a cinque volte le risorse disponibili nel 2018. Il legislatore sottolinea che il programma deve restare complementare ad altri strumenti e non sostitutivo dei bilanci nazionali, poiché fornisce solo sostegno tecnico e non finanziamenti diretti agli Stati membri. Viene inoltre evidenziata l’importanza della comunicazione delle azioni e dei risultati del programma, della priorità alle richieste collegate al semestre europeo e ai settori strategici della coesione, dell’innovazione, dell’occupazione e della crescita intelligente e sostenibile.

Ambito materiale del programma

L’obiettivo generale del programma, riscritto dall’articolo 1, si concentra sul sostegno alle autorità nazionali per attuare riforme istituzionali, amministrative e strutturali favorevoli alla crescita. Le riforme possono riguardare istituzioni, governance, amministrazione pubblica e settori economici e sociali, con una finalità ampia che comprende coesione, competitività, produttività, crescita sostenibile, creazione di posti di lavoro, investimenti e inclusione sociale. Il testo collega espressamente tali interventi alla convergenza reale nell’Unione e alla possibile preparazione alla partecipazione alla zona euro, anche nell’ambito dei processi di governance economica.

Sostegno alla preparazione per la zona euro

La nuova disposizione dell’articolo 5 bis chiarisce che, entro l’ambito degli obiettivi del programma e delle azioni ammissibili, possono essere finanziate azioni e attività che aiutino gli Stati membri a prepararsi all’adesione alla zona euro. Il regolamento precisa, nel considerando 9, che ciò deve avvenire nel rispetto del principio di parità di trattamento tra tutti gli Stati membri.

Risorse finanziarie e spese ammissibili

La modifica più rilevante sul piano finanziario è l’aumento della dotazione del programma a 222 800 000 EUR a prezzi correnti. Il legislatore giustifica l’incremento con la necessità di rispondere alla domanda crescente e di assicurare un sostegno adeguato, nel rispetto della sana gestione finanziaria e senza incidere negativamente sulle altre priorità della politica di coesione. Inoltre, gli Stati membri non sono obbligati a trasferire risorse nazionali o regionali dei Fondi strutturali e di investimento europei. Viene altresì specificato che parte della dotazione può essere utilizzata per attività accessorie, quali il controllo di qualità, il monitoraggio e la valutazione di progetti concreti sul terreno.

Obblighi di comunicazione e monitoraggio

Tra le finalità operative del regolamento vi è la necessità di migliorare la visibilità del programma e di informare cittadini e autorità sui risultati conseguiti. Sul piano del monitoraggio, l’integrazione dell’articolo 16, paragrafo 2, con la lettera f) valorizza l’elemento dell’attuazione delle misure di sostegno nel quadro degli adempimenti informativi previsti dal regolamento.

Entrata in vigore

Il regolamento è stato adottato il 23 ottobre 2018 ed è entrato in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In quanto regolamento UE, è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.