Circolare numero 90 del 28-4-1998

Iscrizione nel Registro Prefettizio delle cooperative sociali e decorrenza delle agevolazioni contributive

La circolare interviene per chiarire il momento dal quale le cooperative sociali possono beneficiare delle agevolazioni contributive previste dalla normativa vigente. Il tema nasce dai ritardi delle procedure amministrative di iscrizione nel Registro Prefettizio, che rischiavano di differire il riconoscimento dei benefici pur in presenza dei presupposti sostanziali.

Quadro normativo di riferimento

La circolare richiama in primo luogo l’articolo 13 del D. Lgs. C.P.S. 14 dicembre 1947 n. 1577, come modificato dall’articolo 6 della legge 17 febbraio 1971 n. 127. Tale disposizione prevede l’iscrizione delle società cooperative nel registro prefettizio di cui all’articolo 14 del regolamento approvato con regio decreto 12 febbraio 1911 n. 278.

L’iscrizione nel registro è qualificata come condizione necessaria per la concessione di ogni forma di agevolazione. Per le cooperative sociali, inoltre, l’articolo 6, comma 1, lettere c) e d), della legge 8 novembre 1991 n. 381 impone l’iscrizione non solo nella sezione riferita all’attività svolta, ma anche nella specifica sezione cooperative sociali.

Problema operativo evidenziato

La circolare segnala che i tempi di svolgimento delle procedure amministrative per il perfezionamento dell’iscrizione hanno determinato inconvenienti nel riconoscimento delle agevolazioni contributive spettanti alle cooperative sociali. In sostanza, il beneficio risultava penalizzato dal ritardo dell’ufficio pubblico nell’annotazione definitiva.

Orientamento ministeriale recepito dall’INPS

Il Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale, con nota n. 6/PS/50333/SM/PG del 26 febbraio 1998, ha sottolineato che la funzione solidaristico-promozionale attribuita dalla legge alle cooperative sociali non può essere compromessa dai tempi prolungati necessari per l’iscrizione. Lo stesso Dicastero ha inoltre richiamato l’orientamento del Ministero delle Finanze, che riconosce le agevolazioni tributarie dalla data di presentazione della domanda di iscrizione.

Decorrenza delle agevolazioni contributive

In adesione a tale impostazione, l’INPS dispone che le cooperative sociali possano usufruire delle agevolazioni contributive sin dalla data di presentazione della domanda di iscrizione nel registro prefettizio. La condizione operativa richiesta è la produzione della copia della domanda presentata alla Prefettura.

Modalità di gestione delle posizioni aziendali

Per consentire l’applicazione del criterio indicato, le posizioni aziendali devono essere aperte con riserva e mantenute in particolare evidenza fino all’acquisizione del certificato di iscrizione. In questo modo l’Istituto consente il godimento anticipato del beneficio, ma conserva il controllo sull’avvenuto perfezionamento dell’iscrizione richiesto dalla disciplina di settore.