Regolamento (UE) 2021/1952

Aggiornamento delle soglie degli appalti pubblici nella direttiva 2014/24/UE

Il regolamento delegato della Commissione interviene per adeguare periodicamente le soglie economiche che determinano l'applicazione della disciplina UE sugli appalti pubblici. La modifica è motivata dall'esigenza di mantenere allineate le soglie della direttiva 2014/24/UE alle soglie dell'Accordo sugli appalti pubblici (GPA) dell'OMC, richiamato nei considerando come strumento plurilaterale volto all'apertura reciproca dei mercati degli appalti tra le parti.

Contesto normativo e finalità

La direttiva 2014/24/UE prevede che la Commissione proceda alla revisione biennale delle soglie, con efficacia dal 1o gennaio. Il regolamento si inserisce in tale meccanismo e recepisce l'aggiornamento valido per il biennio 2022-2023. L'obiettivo è garantire che le amministrazioni aggiudicatrici che applicano la direttiva possano adempiere contemporaneamente agli obblighi derivanti dal GPA.

Modifiche alle soglie dell'articolo 4 della direttiva 2014/24/UE

Il regolamento sostituisce i valori soglia dell'articolo 4 della direttiva, relativi agli appalti soggetti alla disciplina armonizzata:

• alla lettera a), la soglia passa da 5 350 000 EUR a 5 382 000 EUR;
• alla lettera b), la soglia passa da 139 000 EUR a 140 000 EUR;
• alla lettera c), la soglia passa da 214 000 EUR a 215 000 EUR.

Questi importi sono centrali per stabilire quando una procedura di appalto rientra nel perimetro di applicazione piena della direttiva.

Aggiornamento delle soglie dell'articolo 13

Il regolamento modifica anche l'articolo 13, primo comma, della direttiva 2014/24/UE, allineandolo alle soglie appena aggiornate:

• alla lettera a), 5 350 000 EUR è sostituito da 5 382 000 EUR;
• alla lettera b), 214 000 EUR è sostituito da 215 000 EUR.

L'intervento assicura coerenza interna tra le disposizioni della direttiva che rinviano alle soglie economiche rilevanti.

Entrata in vigore e decorrenza

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Tuttavia, la sua applicazione sostanziale decorre dal 1o gennaio 2022, data dalla quale le nuove soglie devono essere utilizzate dagli operatori e dalle amministrazioni interessate.

Effetti pratici per gli operatori

Per avvocati e commercialisti che assistono stazioni appaltanti e imprese, il punto rilevante è l'aggiornamento degli importi soglia da applicare nella qualificazione delle procedure di affidamento e nella verifica della disciplina UE applicabile. Il regolamento non introduce nuove procedure o nuovi obblighi sostanziali, ma incide sul criterio economico di accesso al regime armonizzato degli appalti pubblici.