Circolare numero 160 del 29-7-1999

Art. 46 legge n. 144/1999 e CIG ordinaria per il marmo

La circolare fornisce istruzioni applicative su due distinti interventi in materia di integrazione salariale. Da un lato disciplina l’indennità straordinaria prevista per le difficoltà occupazionali nella Regione Valle d’Aosta conseguenti alla chiusura del traforo del Monte Bianco; dall’altro riepiloga le regole del trattamento ordinario di integrazione salariale per le imprese industriali del marmo, alla luce delle modifiche normative intervenute tra il 1998 e il 1999.

Indennità per i lavoratori colpiti dalla chiusura del traforo del Monte Bianco

L’art. 46 della legge 17 maggio 1999, n. 144 prevede una prestazione pari al trattamento straordinario di integrazione salariale, con aggiunta degli assegni per il nucleo familiare se spettanti, a favore dei lavoratori sospesi o ad orario ridotto per effetto della crisi delle attività connesse ai flussi internazionali di traffico interrotti dalla chiusura del traforo del Monte Bianco.

Sono beneficiari i lavoratori dipendenti da datori di lavoro privati operanti in Valle d’Aosta, con esclusione degli apprendisti e dei dirigenti. La circolare precisa che il campo di applicazione riguarda le attività dei settori:

• servizi,
• turismo,
• commercio,
• artigianato,
• trasporti.

Per i trasporti, l’intervento riguarda solo le imprese artigiane, in quanto le imprese industriali possono fruire degli interventi ordinari. Restano escluse le imprese soggette al versamento della contribuzione per le integrazioni salariali ordinarie, le pubbliche amministrazioni, gli enti pubblici e le imprese di natura pubblica, come le aziende municipalizzate.

Misura della prestazione e regole di calcolo

L’indennità è equiparata al trattamento straordinario di integrazione salariale solo ai fini della determinazione dell’importo. Ne consegue l’applicazione delle regole proprie della CIGS, comprese:

• i limiti massimi mensili,
• la riduzione prevista dall’art. 26 della legge n. 41/1986, indicata per l’anno in corso nel 5,54%,
• le incompatibilità e incumulabilità con altre prestazioni previdenziali e con redditi da lavoro autonomo o dipendente.

La circolare esclude invece l’estensione dei benefici accessori della CIGS, in particolare:

• l’accredito figurativo ai fini pensionistici,
• il trattamento di fine rapporto.

Durata, decorrenza e limite numerico

La prestazione può essere riconosciuta per periodi di sospensione o riduzione di orario collegati all’evento, non anteriori al 24 marzo 1999 e comunque non oltre il 31 dicembre 1999.

La legge prevede un contingente massimo di 150 unità e la circolare sottolinea che deve essere seguito il criterio della priorità cronologica nella concessione. Non possono quindi essere accolte domande ulteriori quando risulti esaurito il plafond complessivo di 243.000 ore di integrazione riferite al contingente. La Sede Regionale della Valle d’Aosta deve tenere un’apposita contabilità delle richieste pervenute.

Domanda, documentazione e valutazione

La domanda deve essere accompagnata dalla copia del verbale redatto in sede sindacale o presso la competente Direzione del lavoro, da cui risultino le motivazioni della sospensione o riduzione di orario e la connessione con l’evento tutelato dall’art. 46.

La Commissione provinciale per le integrazioni salariali per i lavoratori dell’industria valuta la domanda e ne esamina la congruità. Nelle istruzioni iniziali richiamate come allegato al messaggio del 2 giugno 1999, si precisa inoltre che le domande dovevano essere presentate entro il 22 giugno 1999 per i periodi di paga già scaduti, in applicazione del termine di trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge.

Istruzioni operative e modelli di pagamento

Le imprese ammesse devono presentare le richieste di pagamento in favore dei lavoratori interessati mediante i modelli IGi Str./Aut., recanti la dicitura "Art. 46 L. n. 144/99". Nel modulo deve essere indicato il trattamento retributivo previsto dal contratto di lavoro per il periodo di sospensione o riduzione.

I modelli riguardano periodi già decorsi al momento della presentazione; per i periodi successivi all’autorizzazione, i pagamenti sono disposti con cadenza mensile e per ciascun mese deve essere presentato un apposito modulo IGi Str./Aut. La circolare richiama anche l’esigenza di confrontare le ore autorizzate con quelle effettivamente corrisposte, poiché le eventuali disponibilità residue possono essere utilizzate per le domande rimaste escluse, sempre rispettando l’ordine cronologico di presentazione.

La liquidazione avviene tramite la procedura automatizzata già in uso per i trattamenti C.I.G.S.; la disponibilità dei relativi programmi sarà comunicata con apposito messaggio.

Contabilità dell’indennità e degli assegni al nucleo familiare

Per la rilevazione contabile sono istituiti i conti:

• GAU 30/99, per l’indennità;
• GAT 30/99, per gli assegni al nucleo familiare connessi.

Gli eventuali recuperi devono essere imputati ai conti di nuova istituzione:

• GAU 24/89,
• GAT 24/89.

Le somme non riscosse dai beneficiari devono essere evidenziate nel partitario del conto GPA 10/31 al codice di bilancio esistente 69.

Neutralizzazione dei periodi di CIG ai fini dei limiti di durata

I periodi di intervento ordinario autorizzati in favore delle imprese operanti in Valle d’Aosta compresi tra il 24 marzo e il 31 dicembre 1999 non si computano ai fini del calcolo dei limiti massimi di durata previsti dalla normativa vigente.

La neutralizzazione opera sia rispetto ai limiti dell’intervento ordinario richiamati dalle leggi n. 164/1975 e n. 427/1975, sia rispetto al limite di durata del trattamento straordinario di integrazione salariale previsto dall’art. 1, comma 9, della legge n. 223/1991.

Trattamento ordinario di integrazione salariale per le aziende del marmo

La circolare richiama poi la disciplina introdotta dall’art. 1, comma 1-ter, della legge n. 176/1998, relativa al trattamento ordinario di integrazione salariale per le imprese industriali del settore marmo che sospendono o riducono l’attività per l’adeguamento degli impianti e dei siti di estrazione alle norme di sicurezza del lavoro.

La legge 23 dicembre 1998, n. 448, art. 45, comma 29, ha ampliato la durata massima dell’intervento da tre a sei mesi e ha abrogato il precedente termine finale del 30 giugno 1999. Il Ministero del lavoro ha chiarito che la disponibilità finanziaria residua può essere destinata anche a provvedimenti relativi a periodi successivi al 31 dicembre 1998, ma nel rispetto del limite finanziario di sei miliardi di lire stabilito dalla norma istitutiva.

La nuova durata semestrale si applica solo ai provvedimenti concessivi relativi a sospensioni intervenute dopo il 31 dicembre 1998.

Presentazione delle domande, contributo addizionale e monitoraggio

Le domande devono essere inviate direttamente alla Direzione Centrale Prestazioni - Ufficio V - Normativa Cassa integrazione, secondo quanto previsto dal decreto ministeriale n. 25155 del 14 ottobre 1998 e con la documentazione analiticamente indicata dal decreto stesso.

La circolare conferma inoltre che il trattamento resta soggetto al contributo addizionale previsto dall’art. 2 della legge n. 1058/1971.

Sul piano operativo, l’art. 4 del decreto ministeriale prevede un monitoraggio dei flussi di spesa relativo all’erogazione della prestazione, finalizzato a consentire eventuali ripartizioni delle risorse e a verificare il rispetto del limite di impegno. Le sedi devono quindi invitare i datori di lavoro interessati a comunicare alla SAP competente, che ha rilasciato l’autorizzazione, gli elementi dell’operazione di conguaglio tramite l’apposito prospetto, con trasmissione di copia alla Direzione Prestazioni per il tramite della Sede Regionale.