Regolamento (UE) 2026/1110

Modifica del regime fitosanitario per esenzioni ORNQ su piante da impianto e sementi

Il regolamento di esecuzione (UE) 2026/1110 modifica il regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072 al fine di chiarire e rendere più coerente il sistema delle esenzioni dalle misure contro gli organismi nocivi regolamentati non da quarantena (ORNQ). La Commissione richiama l’esperienza applicativa maturata e interviene per migliorare la chiarezza del testo, la tracciabilità dei materiali e l’efficacia dei controlli delle autorità competenti.

Ambito e contesto normativo

L’intervento si innesta nel quadro del regolamento (UE) 2016/2031 sulla protezione contro gli organismi nocivi per le piante e riguarda, in particolare, l’interazione tra le regole fitosanitarie e i regimi di commercializzazione di piante da impianto e sementi previsti da varie direttive settoriali. Il regolamento distingue tra piante da impianto in generale e specifiche categorie di sementi, perché queste ultime presentano modalità di trattamento e commercializzazione che richiedono regole autonome rispetto alle misure standard degli allegati IV e V del regolamento 2019/2072.

Esenzioni per le piante da impianto soggette a direttive di commercializzazione

L’articolo 6, paragrafo 3, del regolamento 2019/2072 viene riscritto per sostituire il termine "eccezioni" con "esenzioni" e per elencare in modo ordinato le ipotesi in cui le misure sugli ORNQ non pregiudicano i regimi di commercializzazione previsti dalle direttive 66/401/CEE, 66/402/CEE, 68/193/CEE, 98/56/CE, 1999/105/CE, 2002/54/CE, 2002/55/CE, 2002/56/CE, 2002/57/CE, 2008/72/CE e 2008/90/CE.

Le esenzioni riguardano:

• la fornitura a organismi ufficiali di valutazione e ispezione;
• la fornitura a prestatori di servizi per lavorazione o imballaggio, a condizione che non acquisiscano titoli sulle piante e che sia garantita l’individualità delle piante;
• la fornitura a determinati prestatori di servizi per la produzione di materie prime agricole a fini industriali o per la propagazione di sementi;
• le piante da impianto destinate a scopi scientifici, lavori di selezione, altre prove o fini sperimentali;
• le esenzioni collegate alla decisione di esecuzione (UE) 2017/478;
• le piante da impianto destinate all’esportazione verso paesi terzi.

Per tutte queste ipotesi, il regolamento impone che lo spostamento nell’Unione sia consentito solo se sono garantite individualità e tracciabilità.

Certificazione fitosanitaria per le piante da impianto introdotte da paesi terzi

Quando le piante da impianto esentate sono introdotte nell’Unione da un paese terzo, il certificato fitosanitario deve contenere nella rubrica "Dichiarazione supplementare" un’indicazione standardizzata che segnali che il materiale è oggetto dell’esenzione prevista dall’articolo 6, paragrafo 3, del regolamento 2019/2072, con il rinvio alla lettera pertinente da a) a f). La previsione è funzionale ai controlli ufficiali e alla rintracciabilità del materiale.

Regime speciale per sementi specifiche: nuovo articolo 6 bis

Il nuovo articolo 6 bis introduce una disciplina distinta per due categorie di sementi:

• sementi non definitivamente certificate e ufficialmente etichettate, ai sensi delle direttive 66/401/CEE, 66/402/CEE, 2002/54/CE, 2002/55/CE e 2002/57/CE;
• sementi in natura commercializzate per lavorazione e imballaggio ai sensi della direttiva 2002/55/CE.

Tali sementi possono essere esentate dal rispetto delle soglie e misure degli allegati IV e V solo se, per le specie elencate nel regolamento, è applicata l’opzione delle prove o quella del trattamento prima della loro commercializzazione come sementi pre-base, di base, certificate o standard.

Tra i casi espressamente menzionati figurano:

• Oryza sativa L. per Aphelenchoides besseyi;
• Helianthus annuus L. per Botrytis cinerea e Sclerotinia sclerotiorum;
• Linum usitatissimum L. per diversi organismi nocivi, inclusi Alternaria linicola, Boeremia exigua var. linicola, Botrytis cinerea, Colletotrichum lini e Fusarium spp., con alcune esclusioni specifiche;
• Glycine max per Diaporthe caulivora e Diaporthe sojae;
• sementi di ortaggi in relazione ai rispettivi organismi nocivi di cui all’allegato V, parte E;
• Brassica napus L., Brassica rapa L. var. silvestris e Sinapis alba L. per Sclerotinia sclerotiorum.

Introduzione nell’Unione e spostamento intra-UE delle sementi esentate

Per le sementi esentate provenienti da paesi terzi, l’ingresso nell’Unione è subordinato a tre condizioni cumulative:

• introduzione da parte di un operatore professionale ai fini della lavorazione e dell’imballaggio prima della commercializzazione;
• presenza nel certificato fitosanitario della dicitura standard relativa all’articolo 6 bis e del riferimento alla lettera applicabile, a) o b);
• garanzia di individualità e tracciabilità conformemente all’articolo 94, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/2031.

Per le sementi esentate prodotte nell’Unione, lo spostamento è consentito solo se avviene dall’operatore che le ha prodotte a quello incaricato della lavorazione e dell’imballaggio e se individualità e tracciabilità sono assicurate.

Passaporto delle piante

L’articolo 13, paragrafo 2, viene modificato per chiarire che il passaporto delle piante non è richiesto per lo spostamento nell’Unione di sementi che rientrano nelle esenzioni dell’articolo 6, paragrafo 3, o dell’articolo 6 bis, purché non siano soggette a prescrizioni particolari degli allegati VIII o X o degli atti di esecuzione adottati in base agli articoli 28, 30 o 49 del regolamento (UE) 2016/2031.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, senza necessità di recepimento.