Sentenza del 12/11/2018 n. 2635 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato, da un lato, la validità della notifica della cartella, sostenendo che la relata di notifica risultasse completamente in bianco a causa di un difetto materiale nella compilazione, asseritamente dovuto alla carta copiativa. Dall’altro lato, ha contestato l’addebito degli interessi moratori, poiché la cartella non indicava i criteri utilizzati per il loro calcolo e non consentiva quindi di verificarne la correttezza.

Norme richiamate

• Norme sulla notificazione delle cartelle di pagamento

  La notificazione è inesistente solo quando manca del tutto l’attività notificatoria o è priva degli elementi essenziali; un difetto materiale della relata, se la cartella è stata comunque ricevuta, costituisce invece una mera irregolarità sanabile.

• Norme sull’obbligo di motivazione e trasparenza della cartella di pagamento

  Gli interessi moratori devono essere esposti in modo verificabile, indicando i criteri di calcolo applicati. L’omissione di tali elementi impedisce al contribuente di controllare la pretesa e determina la nullità dell’addebito.

Massime di principio

• La ricezione effettiva della cartella tende a escludere l’inesistenza della notifica: i difetti formali della relata sono normalmente qualificati come irregolarità, salvo che manchino completamente gli elementi essenziali dell’attività notificatoria.
• La distinzione tra inesistenza e nullità della notifica è decisiva: l’inesistenza riguarda l’assenza radicale della notifica, mentre la nullità o irregolarità riguarda vizi formali che possono essere sanati, anche attraverso il raggiungimento dello scopo.
• Una cartella deve consentire al contribuente di ricostruire e verificare il calcolo degli importi richiesti. Per gli interessi moratori non basta indicare il totale: devono essere comprensibili almeno la base di calcolo, il periodo, il tasso e il criterio applicato.
• L’omessa specificazione dei criteri di calcolo degli interessi può comportare la nullità della relativa pretesa, anche se la cartella resta valida per gli altri importi adeguatamente motivati.