Sentenza del 01/04/2022 n. 1139 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

Contestazione della rendita catastale attribuita a seguito di procedura DOCFA. L'Ufficio ha operato una variazione/riclassamento sostenendo che la "rendita proposta non è congrua" senza fornire una motivazione tecnica dettagliata; questione circa la sufficienza della motivazione a seconda che l'attribuzione derivi da DOCFA (procedura collaborativa iniziata dal contribuente) o da riclassamento d'ufficio ex art. 1, comma 335, L. 211/2004.

La decisione

La Corte territoriale ha ritenuto che, nel caso di attribuzione mediante DOCFA, l'obbligo motivazionale è assolto con l'indicazione dei dati oggettivi e della classe attribuita quando l'Ufficio non disattende gli elementi fattuali forniti dal contribuente; l'ufficio non ha dimostrato con motivazione tecnica la diversa valutazione economica, avendo limitato la giustificazione a "rendita proposta non congrua". Pertanto la variazione/riclassamento d'ufficio è stata considerata motivata in modo insufficiente e la rendita derivante dalla procedura DOCFA è stata confermata (esito favorevole al contribuente).

Norme richiamate

• legge n. 211 del 2004, art. 1, comma 335

  art. 1, comma 335, L. n. 211/2004

  Consente il riclassamento d'ufficio da parte dell'Amministrazione; quando l'ufficio interviene su classamenti già attribuiti deve fornire motivazione approfondita che evidenzi gli elementi di discontinuità che giustificano la variazione.

• procedura DOCFA (prassi catastale dell'Agenzia)

  Procedura collaborativa avviata dal contribuente; l'obbligo di motivazione dell'avviso relativo alla rendita attribuita mediante DOCFA è soddisfatto dalla indicazione dei dati oggettivi e della classe attribuita quando l'Ufficio non disattende gli elementi fattuali forniti e la differenza consista in una valutazione tecnica sul valore economico dei beni.

• principio generale del dovere di motivazione degli atti amministrativi

  Gli atti che incidono su situazioni giuridiche soggettive devono essere adeguatamente motivati; motivazioni generiche o affermazioni prive di specificazione tecnica non soddisfano tale obbligo e possono portare all'annullamento dell'atto.

Massime di principio

• Quando la rendita è attribuita tramite DOCFA (iniziativa del contribuente) la motivazione amministrativa può ritenersi assolta indicando i dati oggettivi e la classe, purché l'Ufficio non disattenda gli elementi fattuali forniti.
• Se l'Ufficio interviene con un riclassamento d'ufficio ai sensi dell'art. 1, comma 335, L. 211/2004 la motivazione deve essere più circostanziata: è necessario indicare gli elementi di discontinuità rispetto al classamento precedente che giustificano la variazione.
• Una motivazione generica del tipo "rendita proposta non congrua" è insufficiente se priva di spiegazione tecnica o di riferimento a elementi oggettivi che giustifichino la diversa valutazione.
• In pratica, il contribuente deve fornire nella DOCFA dati e misurazioni oggettive; l'Ufficio che non contesti tali elementi specificamente non può limitarvisi a conclusioni generiche.
• In contenzioso, i giudici tendono a confermare la rendita proposta con DOCFA se l'Ufficio non dimostra tecnicamente la necessità della variazione.