Regolamento (UE) 2021/1295

Regolamento di esecuzione (UE) 2021/1295: deroga temporanea agli anticipi PAC per il 2021

Il regolamento interviene in via eccezionale sui limiti massimi degli anticipi che gli Stati membri possono corrispondere nell’ambito della politica agricola comune. La misura è adottata dalla Commissione per fronteggiare il protrarsi delle difficoltà economiche e di liquidità connesse alla pandemia di COVID-19, considerate ancora rilevanti per il settore agricolo nel 2021.

Contesto normativo e finalità

La base giuridica è l’articolo 75 del regolamento (UE) n. 1306/2013, che disciplina i tempi e le percentuali degli anticipi sui pagamenti diretti e su taluni pagamenti dello sviluppo rurale. In via ordinaria, dal 16 ottobre al 30 novembre gli Stati membri possono versare anticipi fino al 50% per i pagamenti diretti e fino al 75% per le misure di sostegno connesse alla superficie e agli animali. Il regolamento in esame richiama espressamente la precedente deroga del regolamento di esecuzione (UE) 2020/531, adottata per il 2020, e ne prosegue la logica per l’anno di domanda 2021.

Ambito di applicazione

La deroga si applica agli Stati membri dell’Unione europea e riguarda due categorie di aiuti:

• i pagamenti diretti elencati nell’allegato I del regolamento (UE) n. 1307/2013;
• il sostegno allo sviluppo rurale di cui all’articolo 67, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1306/2013.

L’intervento è limitato all’anno di domanda 2021 e non modifica in via permanente il quadro ordinario previsto dal regolamento (UE) n. 1306/2013.

Contenuto della deroga

L’articolo 1 stabilisce che, in deroga alla disciplina generale:

• per i pagamenti diretti, gli Stati membri possono versare anticipi fino al 70%;
• per il sostegno in ambito sviluppo rurale, gli Stati membri possono versare anticipi fino all’85%.

La disposizione ha natura autorizzatoria: consente agli Stati membri di applicare percentuali più elevate, ma non impone il loro utilizzo.

Motivazione sostanziale

La Commissione fonda la deroga sulle persistenti perturbazioni economiche causate dalla pandemia di COVID-19. Il considerando centrale evidenzia che gli agricoltori continuano a subire difficoltà finanziarie eccezionali e che l’aumento degli anticipi mira ad attenuare gli effetti negativi sulla liquidità delle imprese agricole, considerate particolarmente vulnerabili.

Entrata in vigore, efficacia e vincolatività

L’articolo 2 dispone che il regolamento entri in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come atto regolamentare dell’Unione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, senza necessità di recepimento nazionale.

Rilevanza pratica per gli operatori

Per amministrazioni e organismi pagatori nazionali, il regolamento consente di anticipare una quota significativamente maggiore dei sostegni PAC nel 2021, con impatti immediati sulla programmazione dei pagamenti. Per agricoltori e consulenti, la misura è rilevante in termini di gestione della tesoreria e di pianificazione finanziaria, in quanto incrementa la liquidità disponibile in una fase ancora condizionata dagli effetti economici della crisi sanitaria.