Sentenza del 03/02/2016 n. 2089 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

M.L. aveva impugnato per cassazione la sentenza della Commissione Tributaria Regionale di Napoli che aveva confermato solo parzialmente l'accoglimento del suo ricorso contro un avviso di rettifica dell'imposta di registro, emesso a seguito dell'accertamento di un maggior valore attribuito a un terreno inedificabile indicato in un contratto di compravendita del 25 marzo 2004. Il ricorso non è stato però esaminato nel merito perché il ricorrente non ha dimostrato che il ricorso per cassazione fosse stato effettivamente notificato all'Agenzia delle Entrate.

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile. Agli atti risultava soltanto la consegna del ricorso all'ufficiale giudiziario per l'avvio della notificazione a mezzo posta, ma mancavano la cartolina di ritorno o la relata attestante l'effettiva consegna all'amministrazione destinataria. Poiché l'Agenzia delle Entrate non si era costituita, non era possibile verificare la regolare instaurazione del contraddittorio. La Corte ha qualificato tale carenza come inesistenza della notificazione, non come semplice nullità sanabile mediante rinnovazione.

Norme richiamate

• Art. 149 c.p.c.

  Disciplina la notificazione a mezzo posta; la notificazione deve risultare perfezionata con la consegna dell'atto al destinatario, non essendo sufficiente la sola consegna del plico all'ufficiale giudiziario.

• Legge n. 890 del 1982

  Regola le notificazioni a mezzo posta e richiede la documentazione dell'effettiva consegna dell'atto, normalmente tramite avviso di ricevimento o altra attestazione valida.

• Art. 291 c.p.c.

  La rinnovazione della notificazione è possibile in caso di nullità, ma non quando la notificazione sia radicalmente inesistente. La Corte ha ritenuto che la mancata prova della consegna, in assenza di costituzione della controparte, integrasse inesistenza della notificazione.

• Cass. Sez. Tributaria, sentenze n. 10506/2006 e n. 8717/2013

  Confermano che la notificazione si perfeziona con la consegna del plico al destinatario, documentata dall'agente postale o dall'ufficiale giudiziario; la sola prova dell'avvio del procedimento notificatorio non è sufficiente.

Massime di principio

• Nel giudizio di cassazione, chi propone il ricorso deve dimostrare non solo di aver consegnato l'atto all'ufficiale giudiziario, ma anche che la notificazione sia stata effettivamente eseguita nei confronti della controparte.
• Se la controparte non si costituisce, la prova della regolare notificazione diventa essenziale per dimostrare la corretta instaurazione del contraddittorio.
• La cartolina di ritorno, la relata di consegna o altra documentazione equivalente deve essere prodotta agli atti; la mera ricevuta di spedizione o di consegna all'ufficiale giudiziario non prova il perfezionamento della notifica.
• La mancata prova dell'effettiva consegna può comportare l'inammissibilità del ricorso e, secondo l'orientamento applicato in questa decisione, integrare inesistenza della notificazione, non una semplice nullità rinnovabile.
• Prima di depositare un'impugnazione è quindi necessario verificare e conservare tutta la documentazione relativa alla notificazione, inclusa la prova della ricezione da parte del destinatario.