Sentenza del 16/05/2019 n. 700 - Comm. Trib. Prov. Torino

Esito

La controversia

La contestazione riguarda il termine di prescrizione applicabile alla tassa automobilistica. Il ricorrente ha sostenuto che, per le annualità successive al 1° gennaio 2012, non fosse più applicabile il termine quinquennale previsto dall'art. 5 della Legge regionale Piemonte n. 20/2002, poiché il regime derogatorio regionale era cessato. Doveva invece applicarsi il termine statale triennale previsto dall'art. 5 del D.L. n. 953/1982, come modificato dall'art. 3 del D.L. n. 2/1986, decorrente dall'anno successivo a quello in cui il tributo avrebbe dovuto essere versato. La prescrizione doveva essere verificata sia per l'avviso di accertamento sia per gli atti successivi, compresa l'ingiunzione di pagamento.

La decisione

La sentenza ha riconosciuto che, a partire dal 1° gennaio 2012, il termine applicabile è quello statale di tre anni e non quello regionale di cinque anni. Pertanto, l'ingiunzione o gli atti della riscossione emessi oltre il termine triennale, in assenza di validi atti interruttivi notificati tempestivamente, risultano prescritti e la pretesa non può essere validamente riscossa. Il ricorso del contribuente è quindi accolto, con annullamento o inefficacia dell'ingiunzione limitatamente alla pretesa prescritta.

Norme richiamate

• Art. 5 D.L. n. 953/1982, convertito e modificato dall'art. 3 D.L. n. 2/1986

  Termine prescrizionale dell'imposta sul bollo autovetture nel terzo anno successivo a quello in cui il versamento avrebbe dovuto essere effettuato.

  La norma stabilisce il termine ordinario statale di prescrizione triennale della tassa automobilistica.

• Art. 5 Legge Regione Piemonte n. 20/2002

  Termine prescrizionale di cinque anni.

  La disciplina regionale prevedeva un termine quinquennale, ma la sua applicazione è stata ritenuta limitata al periodo coperto dalle successive proroghe legislative statali e cessata dal 1° gennaio 2012.

• Art. 22 Legge n. 350/2003

  Ha fornito copertura statale alle discipline regionali che prevedevano termini diversi per la prescrizione del tributo automobilistico.

• Art. 1, comma 1, D.L. n. 225/2010

  Ha prorogato la copertura legislativa delle discipline regionali fino all'anno 2011; dal 2012 è tornato applicabile il termine statale triennale.

Massime di principio

• Per le tasse automobilistiche relative a periodi dal 1° gennaio 2012 in avanti, il termine ordinario di prescrizione è generalmente di tre anni, calcolato dall'anno successivo a quello in cui il pagamento era dovuto.
• Il termine deve essere verificato separatamente per l'avviso di accertamento e per ogni successivo atto della riscossione: un atto successivo non è valido se il credito era già prescritto prima della sua emissione o notifica.
• La prescrizione può essere interrotta solo da atti validamente notificati e idonei a far decorrere un nuovo termine; semplici comunicazioni interne o atti non notificati non sono normalmente sufficienti.
• La disciplina regionale più lunga può trovare applicazione solo se sostenuta dalla specifica normativa statale vigente nel periodo interessato; non è automaticamente applicabile agli anni successivi alla cessazione delle proroghe.
• Per valutare un'ingiunzione occorre ricostruire la sequenza completa delle annualità, delle scadenze, degli avvisi e delle notifiche, verificando date e validità degli eventuali atti interruttivi.