Ordinanza n. 1419/2026 - Napoli, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione, un'ordinanza dirigenziale con cui il Comune gli ha irrogato una sanzione amministrativa pecuniaria ai sensi dell'art. 31, comma 4-bis, d.P.R. 380/2001. Le censure contestano, secondo quanto emerge dall'ordinanza cautelare, la ritenuta integrazione di un abuso ulteriore rispetto a quello già sanzionato nel 2004, con riferimento alla consistenza delle rifiniture contestate, nonché i profili connessi alla data di entrata in vigore del regolamento urbanistico edilizio comunale e alla sua applicabilità alla data dell'ordinanza impugnata.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare e ha sospeso l'efficacia dell'ordinanza sanzionatoria. Il Collegio ha ritenuto che le censure necessitassero di un adeguato approfondimento nella fase di merito e ha disposto, a tal fine, il deposito da parte del Comune di una relazione articolata, diretta a chiarire la consistenza delle rifiniture che avrebbero determinato un abuso ulteriore rispetto a quello sanzionato nel 2004 e la data di entrata in vigore del regolamento urbanistico edilizio comunale, anche in rapporto alla data dell'ordinanza impugnata. È stato inoltre ravvisato un pregiudizio grave e irreparabile nell'immediato esborso della somma sanzionatoria. La trattazione del merito è stata fissata all'udienza pubblica del 24 marzo 2027. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 31, comma 4-bis, d.P.R. 380/2001

  irrogazione di sanzione amministrativa pecuniaria

  La disposizione costituisce la base normativa della sanzione pecuniaria edilizia impugnata; la legittimità della sua applicazione deve essere verificata anche alla luce della consistenza dell'abuso ulteriore contestato.

• art. 55 c.p.a.

  domanda di sospensione dell'esecuzione del provvedimento impugnato

  Il TAR ha applicato la disciplina della tutela cautelare, ravvisando esigenze di approfondimento e un pregiudizio grave e irreparabile derivante dall'immediato pagamento della sanzione.

Massime di principio

• La sospensione cautelare di una sanzione amministrativa pecuniaria può essere concessa quando le censure richiedano un approfondimento incompatibile con la decisione immediata e l'immediato esborso della somma determini un pregiudizio grave e irreparabile.
• Quando la legittimità di una sanzione edilizia dipende dalla distinzione tra un abuso già sanzionato e un abuso ulteriore, l'amministrazione deve fornire elementi istruttori puntuali sulla consistenza delle opere o rifiniture contestate.
• Ai fini della verifica della legittimità di una sanzione edilizia, assume rilievo l'accertamento della data di entrata in vigore della disciplina urbanistico-edilizia comunale e della sua applicabilità alla data del provvedimento sanzionatorio.

Come è indicizzato